Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1547/2010 ~ М-1286/2010 от 24.05.2010

Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дд.мм.гг года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Макурина В.М.,

при секретаре Ковальковой Л.В.,

с участием представителя истца Соловьева А.А.- по доверенности ФИО8

представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Александра Алексеевича к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными действий ответчика, оформленных письмом № НОМЕР года, выразившихся в отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату.

Исковые требования мотивированы тем, что дд.мм.гг года истец, как собственник нежилого здания общей площадью 73,4 кв.м., расположенного по адресу: ... обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 90 кв.м., с кадастровым № НОМЕР по адресу: ... под указанным зданием. дд.мм.гг года Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска приостановил принятие решения о предоставлении земельного участка Соловьеву А.А. в связи с направлением запроса в ФИО10. дд.мм.гг года истцу стало известно, о том, что письмом НОМЕР года Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска было отказано в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что расположение нежилого здания не соответствует Генеральному плану города Красноярска, находится в зоне автомобильного транспорта, согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от дд.мм.гг. Истец считает, что действия ответчика, выразившиеся в отказе предоставить земельный участок в собственность за плату являются незаконными, поскольку нарушено право истца закрепленное в статье 36 ЗК РФ, предусматривающее исключительное право приобретения в собственность за плату земельных участков, занятых объектами недвижимости и принадлежащих лицу на праве собственности. Так же статьей 28 ЗК РФ предусмотрена недопустимость отказа в передаче в собственность земельных участков гражданам, кроме определенных законом случаев. При этом, оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, указанных в статье 28 Земельного Кодекса РФ у ответчика не имелось. Одним из принципов земельного законодательства РФ согласно пункту 5 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных и с ними объектов. Согласно статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. На основании вышеизложенного, ответчик обязан был удовлетворить заявление истца от дд.мм.гг года о выкупе земельного участка и в месячный срок со дня обращения и заключить с ним договор о выкупе, по цене, действующей на момент подачи заявки. Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в отказе предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым № НОМЕР, общей площадью 90 кв.м., находящийся по адресу: ... и заключить договор купли-продажи являются незаконными и нарушают установленное законом право истца на выкуп земельного участка, занятого принадлежащим ему зданием, что предусмотрено статьями 28, 36 Земельного кодекса РФ. Истец просил признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, оформленных письмом НОМЕР года, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность истца за плату земельного участка с кадастровым НОМЕР, общей площадью 90 кв.м., находящегося по адресу: ... и обязать ответчика заключить с истцом в месячный срок договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, действующей на дату подачи заявления о выкупе.

Определением от дд.мм.гг. по делу в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

дд.мм.гг г. истец изменил исковые требования и просит признать за ним право на выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием, с кадастровым № НОМЕР общей площадью 90 кв.м., находящегося по адресу : ... на землях поселений и обязании ответчика заключить с истцом в месячный срок договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, действующей на дату подачи заявления о выкупе.

В судебном заседании представитель истца Соловьева А.А. по доверенности ФИО8 его исковые требования о признании за ним право на выкуп земельного участка, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, от требования об обязании ответчика заключить с истцом в месячный срок договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, действующей на дату подачи заявления о выкупе отказалась, так как данные действия ответчика и порядок их осуществления, в случае признания за истцом права на выкуп земельного участка, предусмотрены законом.

Представитель ответчика - администрации г. Красноярска по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО9. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрацией г. Красноярска (утверждено Постановлением администрацией г. Красноярска от 15.02.2005 №55/1) департамент является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочиями по использованию и распоряжению земельными участками на территории г. Красноярска. В адрес департамента поступило заявление Соловьева А.А. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: ..., общей площадью 90 кв.м. Обращение Соловьева А.А. было рассмотрено департаментом и дд.мм.гг в адрес заявителя был направлен ответ НОМЕР, согласно которого заявителю было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату по следующим основаниям. Согласно заключению Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 11.02.2009 №2047 расположение нежилого здания не соответствует Генеральному плану г. Красноярска, находится в зоне автомобильного транспорта (ИТ2) согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от дд.мм.гг. В соответствии с ч.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами не подлежат приватизации. Аналогичные положения предусмотрены ч.8 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования. В соответствие со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Таким образом, департаментом правомерно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по вышеизложенным основаниям. Кроме того, дела о рассмотрении требований о признании незаконными действий органа местного самоуправления рассматриваются судом в порядке главы 25 ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответ департамента об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка был получен заявителем 07.12.2009 (что также указывается заявителем в исковом заявлении), что свидетельствует о том, что заявителю уже 07.12.2009 стало известно о нарушенном праве. Таким образом, заявителем был пропущен срок на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным. В ходе рассмотрения дела по существу, в адрес департамента поступило заявление истца об изменении предмета иска, согласно которого истец просит суд признать право на выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 90 кв.м., находящегося по адресу: ... и обязать департамент заключить с истцом договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, действующей на дату подачи заявления о выкупе. Департамент считает данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Таким образом, изменение предмета и основания исковых требований законодательством не допускается. Истец же в своем заявлении изменил как предмет исковых требований, так и основание исковых требований. А именно, согласно первоначальным требованиям, изложенным в исковом заявлении, истец просил суд признать незаконными действия департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленных письмом НОМЕР, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: ... общей площадью 90 кв.м., и обязании департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в месячный срок заключить с заявителем договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, действующей на дату подачи заявления о выкупе. То есть, предметом исковых требований являлось требование о признании незаконными действия департамента, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка за плату. Основанием же признания таких действий незаконными являлся отказ департамента, оформленный документально НОМЕР В настоящее время истец просит суд признать право на выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием с кадастровым номером №24:50:0600094:787, общей площадью 90 кв.м., находящегося по адресу: ... и обязании департамент заключить с истцом договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, действующей на дату подачи заявления о выкупе. Предметом указанных требований является требование истца о признании права, которое возникло у истца в силу закона - ст. 36 Земельного кодекса РФ (основание иска), против которого никто не возражает, то есть спор по указанным требованиям отсутствует. Таким образом, истец в своем уточнении изменил и предмет, и основание исковых требований, то есть данные требования являются предметом нового иска. На основании вышеизложенного, департамент просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Соловьева А.А. в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО14 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Согласно п. 10 ст. 3 указанного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 7 указанного закона к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как установлено в судебном заседании, истец Соловьев А.А. согласно договору купли-продажи от дд.мм.гг приобрел у ФИО15 в собственность нежилое здание общей площадью 73,4 кв.м., расположенное по адресу: ... на земельном участке, находящемся по адресу: ... л.д.6,18,72-73,88). Право собственности истца на указанное здание зарегистрировано в установленном законом порядке дд.мм.гг г. (л.д.5,17,66).

Технический паспорт на данное здание был изготовлен по состоянию на 29.09.2005 г., согласно которому объект капитального строительства представляет собой нежилое одноэтажное из железобетонных панелей здание, обозначенное в техническом паспорте литерой В, общей площадью 73,4 кв.м., площадью застройки 90 кв.м., инвентарный номер НОМЕР, год постройки или ввода в эксплуатацию в паспорте не указан. Объект состоит из складских помещений 7,2 и 66,2 кв.м. (л.д. 7-9 ).

До 14.12.2005 г. нежилое одноэтажное из железобетонных панелей здание, обозначенное в техническом паспорте литерой В имело адрес : ..., после переадресации : ... ( инвентарный номер НОМЕР ) (л.д. 52 ).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гг года данное здание находилось в государственной собственности Красноярского края (л.д. 53, 66 ).

Согласно выписке из реестра государственного имущества Красноярского края № НОМЕР года, здание приемного пункта № 37 по ... зарегистрировано в реестре государственного имущества Красноярского края ( реестровый номер В НОМЕР) на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Красноярсккрайстеклотара» на основании договора от дд.мм.гг и приказа управления имущественных отношений Красноярского края от 21.09.05 г. № 06-902п.(л.д. 49 ). В соответствии с приказом агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края № 06-82-п от 13.02.2006 г. указанный объект недвижимости является государственной собственностью Красноярского края и закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Красноярсккрайстеклотара» с момента постановки на баланс (л.д.67-68).

Оформление земельного участка, занимаемого данным объектом недвижимости осуществлялось с сентября 2005 года, согласовывались границы земельного участка (л.д. 47-48,51). Согласно заключению по закреплению территории комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска от 23.09.2005 г. указанный земельный участок не соответствие генеральному плану, находится в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры. Строение расположено за красной линией в полосе отвода ... (в соответствии с утвержденным генеральным планом предусмотрено расширение ... ) (л.д. 50). Согласно заключению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 04.08.2006 г. по использованию земельного участка расположенного ... занимаемого нежилым одноэтажным капитальным строением ... : закрепляемый в границах застройки здания участок не огражден, на прилегающей территории ведется складирование стеклотары. Строение расположено в охранной зоне водовода, за красной линией в полосе отвода .... Размещение не соответствует генеральному плану города (л.д. 54). Согласно Распоряжению администрации г. Красноярска № 1890-недв. от 26.09.2006 г. утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, общей площадью 90,0 кв. м., находящегося по адресу: ... занимаемого нежилым зданием, согласно приложению (л.д. 58 ).

В соответствии с протоколом о результатах торгов от 13.10.2006 г., проведенных в форме аукциона по продаже имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения должнику - ФИО16 и передаточному акту дд.мм.гг г. право собственности на нежилое здание общей площадью 73,4 кв.м., расположенное по адресу: ... перешло к ФИО15, регистрация права осуществлена дд.мм.гг. (л.д.55-57, 66, 69-71).

После приобретения истцом указанного здания у ФИО15., был составлен кадастровый паспорт земельного участка по состоянию на 18 марта 2009 года, кадастровый номер участка НОМЕР (л.д. 10-11 ).

На обращение Соловьева А.А. в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 90,0 кв. м., находящегося по адресу: г. Красноярск,, ... занимаемого нежилым зданием, ему было отказано в связи с тем, что расположение нежилого здания не соответствует Генеральному плану города Красноярска, разработанному до 2020 года, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 г. № В-23, здание находится в зоне автомобильного транспорта ( ИТ-2), согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 года № В-306. Согласно представленному топографическому плану участок расположен за границей красных линий (л.д.12-15).

Отказ в предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка Соловьев А.А. обжаловал в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ. Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12 мая 2010 года заявление Соловьева А.А. о признании отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным - оставлено без рассмотрения, а ему разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства и обратиться с исковым заявлением по подсудности в Кировский районный суд г. Красноярска. Указанное определение мотивировано тем, что Соловьев А.А. обосновывает свои требования тем, что он имеет право на предоставление ему в собственность спорного земельного участка, поскольку на данном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимости, в связи с чем, дело в порядке главы 25 ГПК РФ рассмотрено быть не может. В силу ст. 30 ГПК РФ данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам исключительной подсудности, по месту нахождения объекта (л.д. 37 ).

Согласно информации управления архитектуры администрации г. Красноярска № 15038 от 23.07.2010 г. в связи с рассмотрением настоящего иска : при отсутствии утвержденного в установленном законом порядке проекта планировки ширина улиц определяется согласно СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Утвержденный проект планировки на рассматриваемую территорию отсутствует. Согласно материалам Генерального плана города Красноярска, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001г. № В-23, ... находится в санитарно-защитной полосе, отделяющей жилую зону многоэтажной застройки от зоны коммунально-складских предприятий. Согласно Правилам землепользования и застройки города Красноярска, данная коммунально-складская зона относится к зоне производственных предприятий IV-V классов вредности (П.3). В соответствии со СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона от предприятий IV-V классов вредности до жилой застройки составляет 50 метров. Таким образом, ширина створа ... определяется не только СНиП 2.07.01.-89*«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», но размером санитарно-защитной зоны (не менее 50 метров). Фактическая ширина створа в настоящее время составляет 30 метров (л.д. 80-83 ).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истец имеет право собственности на нежилое здание общей площадью 73,4 кв.м., расположенное по адресу: ... Данное здание находится на земельном участке с кадастровым № НОМЕР, общей площадью 90 кв.м., расположено на землях поселений, т.е. МО «город Красноярск». В предоставлении указанного земельного участка за плату истцу отказано по мотиву того, что согласно Генеральному плану города Красноярска, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001г. № В-23 участок расположен за границей красных линий в полосе отвода ул. Новая, ( планируется расширение данной улицы), находится в зоне автомобильного транспорта ( ИТ-2), т.е. является земельным участком общего пользования. По тем же мотивам указанный земельный участок ранее не был продан вместе с находящимся на нем объектом недвижимости. .

Вместе с тем, согласно п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии,) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур являются основной частью проекта планировки территории, который, в соответствии со ст.ст. 45,46 Градостроительного кодекса РФ разрабатывается и на основании генерального плана поселения, правил землепользования и застройки и подлежит последующему утверждению.

Как следует из информации управления архитектуры администрации г. Красноярска № 15038 от 23.07.2010 г. утвержденный проект планировки на рассматриваемую территорию отсутствует. Таким образом, до утверждения проекта планировки территории в районе ул. Новая г. Красноярска, ссылка при отказе в приватизации земельного участка на нахождение его за границей красных линий является необоснованной. Кроме того, суд учитывает, что принадлежащее Соловьеву А.А. здание было выстроено не позднее 1997 года ( в его техпаспорте год постройки не указан), т.е. до принятия Генерального плана города Красноярска, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001г. ( здание числилось в реестре государственного имущества Красноярского края на праве хозяйственного ведения за ФИО19 а также до принятия Правил СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03, в момент его постройки соответствовало действовавшим градостроительным и санитарным правилам. Суд находит, что Соловьев А.А., который приобрел в установленном законом порядке объект недвижимости, расположенный на земельном участке, не должен быть ограничен в правах на приватизацию данного участка из-за того, что его расположение в момент приобретения объекта недвижимости перестало соответствовать вновь принятым нормам, регулирующим правила его размещения.

Исходя из установленного ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, суд находит, что за истцом Соловьевым А.А. должно быть признано право на выкуп земельного участка, занимаемого принадлежащим им на праве собственности нежилым зданием, в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Доводы представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о том, что заявителем при подаче настоящего иска в суд был пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным, суд находит необоснованными, так как с настоящим заявлением Соловьев А.А. обратился в порядке искового производства, а не в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. До этого Соловьев А.А., с соблюдением установленного срока, обращался с заявлением о признании незаконными действий ответчика в порядке ст. 254 ГПК РФ в Октябрьский районный суд г. Красноярска, определением которого от 12 мая 2010 г. производство по делу было прекращено ввиду наличия спора о праве.

Доводы представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о том, что в иске Соловьева А.А. должно быть отказано, так как истец же в своем заявлении об изменении исковых требований изменил как их предмет, так и основание, предметом является требование истца о признании права, которое возникло у истца в силу закона - ст. 36 Земельного кодекса РФ (основание иска), против которого никто не возражает, то есть спор по указанным требованиям отсутствует, суд находит не обоснованными. Основанием как первоначального, так и измененного иска Соловьева А.А. является тот факт, что истец реализуя право предусмотренное ст. 36 ЗК РФ, обращался к ответчику о предоставлении ему земельного участка за плату, но ему в этом было отказано, т.е. имеется спор о его праве на выкуп земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств исковые требования Соловьева А.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соловьева Александра Алексеевича к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка - удовлетворить.

Признать за Соловьевым Александром Алексеевичем право на выкуп земельного участка, занимаемого нежилым зданием, с кадастровым № НОМЕР, общей площадью 90 кв.м., находящегося по адресу : ....

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий В.М. Макурин