Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-804/2014 ~ М-623/2014 от 16.06.2014

Дело № 2-804/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2014 года город Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Бесслер В.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Сосногорска Карчевской Р.М., представителя администрации МО МР «Сосногорск» Авериной Г.В., представителя Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Чеснок Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», администрации муниципального образования городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности устранить нарушения статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» путем организации регистрации, учёта заявлений и формирования установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков,

установил:

Прокурор города Сосногорска первоначально обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО МР «Сосногорск» о возложении обязанности устранить в полном объёме нарушения ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», затрагивающие права неопределённого круга лиц, путем организации регистрации, учета заявлений и формирования установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков.

В обоснование заявленных требования указано, что ответчиком регистрация, учет заявлений и формирование установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков, не производится.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГП «Сосногорск», в качестве третьего лица - Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск».

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации МР «Сосногорск» Аверина Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Администрация ГП «Сосногорск» о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд представителя не направила.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Чеснок Д.А. с иском не согласилась, указав на его необоснованность.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации ГП «Сосногорск».

Выслушал стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Согласно п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Согласно Уставу МО МР «Сосногорск», принятому решением Совета МР «Сосногорск» от 26.01.2006 № 276, муниципальный район «Сосногорск» - это группа городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются органы местного самоуправления, бюджет и муниципальная собственность. Административными территориями на территории города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией являются: г. Сосногорск с подчиненной ему территорией, куда входят город республиканского значения Сосногорск, поселки сельского типа Верхнеижемский, Вис, Иван-Ель, Ираель, Керки, Лыаель, Малая Пера, Поляна, село Усть-Ухта, деревни Аким, Винла, Пожня, Порожск и прилегающие к ним земли; поселок городского типа Войвож с подчиненной ему территорией, куда входят поселки городского типа Войвож, поселки сельского типа Верхняя Омра, Дорожный и прилегающие к ним земли; поселок городского типа Нижний Одес с подчиненной ему территорией, входят поселок городского типа Нижний Одес, поселок сельского типа Конашъель и прилегающие к ним земли; входят территории поселений: Сосногорск, Войвож, Нижний Одес (ст. 1, 3, 4 Устава муниципального района).

В структуру органов местного самоуправления МР «Сосногорск», согласно ст. 23 Устава МР «Сосногорск» входит исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального района «Сосногорск».

Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, настоящим Уставом, Положением об администрации района, утвержденным Советом района (ст. 31 Устава муниципального района).

Решением Совета МР «Сосногорск» от 17.10.2009 № ХХХII-279 утверждено Положение о порядке пользования земельными участками на территории МО МР «Сосногорск», определяющее порядок управления и распоряжение земельными участками на территории МО МР «Сосногорск», предоставления их в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с п. 2.2, п. 1 главы 3 Положения, к полномочиям администрации МР «Сосногорск» в области земельных отношений относится осуществление или определение уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися на территории МР «Сосногорск», утверждение составов постоянных комиссий, необходимых для решения вопросов в области земельных отношений на территории МР «Сосногорск». Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся на территории МР «Сосногорск» осуществляется на основании постановления главы МР «Сосногорск» - руководителя администрации района в пределах полномочии согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 главы 4 Положения граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков под строительство или для целей, не связанных со строительством обращаются с письменным заявлением в администрацию МР «Сосногорск», с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права пользования.

Согласно п. 2.3 Положения к полномочиям администраций городских и сельских поселений на территории МР «Сосногорск» отнесены подготовка материалов по переводу земель из одной категории в другую, согласование в границах поселений места размещения и происхождения границ земельных участков при их выборе и проведении межевых работ, иные вопросы.

Судом установлено, что администрацией МР «Сосногорск», администрацией ГП «Сосногорск» регистрация, учет заявлений и формирование установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не осуществляются.

<дата обезличена> по результатам проведенной проверки исполнения земельного законодательства прокурором города Сосногорска в адрес руководителя администрации МР «Сосногорск» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Из анализа муниципальных правовых актов, определяющих компетенцию органов местного самоуправления на территории муниципального района «Сосногорск», следует, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся на территории МР «Сосногорск» относится к компетенции администрации МР «Сосногорск», при этом определен порядок обращения граждан по вопросу предоставления земельных участков именно в данный орган местного самоуправления.

Учитывая, что в состав муниципального района «Сосногорск» входят городские и сельские поселения, администрация МР «Сосногорск» для проживающих в указанных поселениях граждан является органом местного самоуправления по месту их жительства.

Поскольку судом установлено, что администрацией МР «Сосногорск» регистрация, учет заявлений и формирование установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не осуществляются, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации МР «Сосногорск».

Учитывая компетенцию органов местного самоуправления на территории муниципального образования муниципального района «Сосногорск», суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к администрации ГП «Сосногорск» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности устранить нарушения статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» путем организации регистрации, учёта заявлений и формирования установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» устранить в полном объёме нарушения ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», затрагивающие права неопределённого круга лиц, путем организации регистрации, учета заявлений и формирования установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков.

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности устранить нарушения статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» путем организации регистрации, учёта заявлений и формирования установленного списка граждан, нуждающихся в получении садоводческих, огороднических и дачных земельных участков оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.11.2014.

Судья В.Б. Краснов