Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1140/2015 ~ М-1069/2015 от 12.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:         Паршукова А.В.

при секретаре:                 Савченко Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО10, Федеральному бюджетному учреждению "Администрация "Обь-Иртышводпуть" о признании незаконным действий по выдаче подтверждения к диплому, возложении обязанности изъять и аннулировать подтверждение к диплому, а также о запрете замещения должности,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределённого круга лиц к Огаркову Н.В. ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" о признании незаконным действий по выдаче подтверждения к диплому, возложении обязанности изъять и аннулировать подтверждение к диплому, а также о запрете замещения должности.

В обоснование данных требований прокурором указано, что была проведена проверка законодательства, регламентирующего вопросы дипломирования членов экипажей судов внутреннего плавания. К командному составу судна и судовой команде допускаются лишь лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, выданные в установленном порядке. Квалификационной комиссией ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" Оаркову Н.В. выдано подтверждение к диплому, в соответствии с которым он имеет право замещать должность механика судов первой группы. При подаче заявления в комиссию для получения подтверждения к диплому Огарков Н.В. представил удостоверение, выданное ОАО "Учебно-производственный центр "Ямал", согласно которому он прошёл в данной организации обучение на курсах повышения квалификации по программе "Судовождение, эксплуатация судовых энергетических установок" со сдачей зачёта. При этом согласно приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной ОАО "УПЦ "Ямал", образовательная программа "Судовождение, эксплуатация судовых энергетических установок" не значится. Таким образом, Огарков Н.В. не мог быть допущен к прохождению квалификационных испытаний.

На этом основании прокурором заявлены требования о признании незаконными действий ответчика - ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" по выдаче подтверждения к диплому Огаркову Н.В., возложении обязанности на ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу изъять у Огаркова Н.В. подтверждение к диплому, а также запретить Огаркову Н.В. занимать должность механика судов первой группы до получения в установленном порядке подтверждения к диплому.

В судебном заседании врио заместителя Новоуренгойского транспортного прокурора Бубенко В.Н. доводы и требования иска поддержал. Указал, что в приложении к лицензии, выданной ОАО "УПЦ "Ямал", образовательная программа "Судовождение, эксплуатация судовых энергетических установок" не значится, следовательно, Огарков Н.В. не мог быть допущен к прохождению квалификационных испытаний и получил подтверждение к диплому без установленных оснований.

Ответчик Огарков Н.В. иск не признал. Пояснил, что в установленном порядке прошёл обучение, получил подтверждение в диплому. Указал, что имеет продолжительный стаж и опыт работы.

Представитель ответчика Огаркова Н.В. - адвокат Сорокотяга П.В. (по ордеру), являющийся также представителем третьего лица - ОАО "УПЦ "Ямал" (по доверенности) против иска возражал. Привёл доводы о том, что Огарков Н.В. в установленном порядке получил подтверждение к диплому и правомерно допущен к квалификационным испытаниям. Указал, что в соответствии с приложением к лицензии третье лицо имеет право осуществлять образовательную деятельность в рамках дополнительного образования к профессиональному по судоводительскому циклу. При этом имеет место тождественность учебных программ иным программам по циклу и часам.

Представители ответчика - ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" Нурмухаметов Ш.С. и Синотов Г.И. (по доверенностям) не признали иск по аналогичным основаниям. Дополнительно пояснили, что в полномочия ответчика не входит аннулирование и изъятие документов.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании соответствующего приказа в ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" сформирована квалификационная комиссия.

Частью 1 ст. 27 КВВТ РФ установлено, что к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 Положения о дипломирования установлено, что дипломы, выданные лицам командного состава судов, дают им право занимать соответствующие должности на судах в течение 5 лет со дня получения дипломов. Лица командного состава судов, имеющие дипломы, должны не реже 1 раза в 5 лет проходить обучение на курсах повышения квалификации по программам, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации, с последующим прохождением квалификационных испытаний. По результатам этих испытаний квалификационные комиссии выдают подтверждения к дипломам. Срок действия таких подтверждений не может превышать 5 лет (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 г. № 349).

ДД.ММ.ГГГГ г. квалификационной комиссией ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" ответичку Огаркову Н.В. выдано подтверждение к диплому. В соответствии с данным подтверждением Огарков Н.В. имеет право замещать должность механика судов первой группы.

При этом при подаче заявлению в комиссию для получения подтверждения к диплому Огарковым Н.В. было приложено удостоверение о прохождении в период с ДД.ММ.ГГГГ г. обучения на курсах повышения квалификации по программе "Судовождение, эксплуатация судовых энергетических установок" со сдачей зачёта.

Указанное удостоверение было выдано на имя ответчика Огаркова Н.В. ОАО "УПЦ "Ямал".

Прокурор, заявляя по иску соответствующие требования, полагает о незаконности получения диплома, подтверждения к диплому и квалификационного свидетельства. При этом согласно доводам прокурора в приложении № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной ОАО "УПЦ "Ямал", образовательная программа "Судовождение, эксплуатация судовых энергетических установок" не значится, в связи с чем данная организация не имеет право выдавать свидетельства об окончании обучения и реализовывать программу дополнительного образования.

Оценив представленные по делу доказательства и ознакомившись с позицией участников процесса, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Департаментом образования ЯНАО выдана лицензия ОАО "УПЦ "Ямал" на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам.

Согласно приложению к лицензии ОАО "УПЦ "Ямал" осуществляет реализацию программы дополнительного образования "Судоводитель - помощник механика", "Рулевой - моторист" в количестве 1012 и 370 часов соответственно.

В соответствии с типовым учебным планом и программы подготовки судоводителей-судомехаников на курсах командного состава курс специальной подготовки по судоводительскому циклу составляет 450 часов (360 - теоретических и 90 практических занятий).

Цикл электрооборудования судов составляет 376 часов (278 теории и 98 практики).

Всего обучение предусмотрено в количестве 1008 часов (816 теории и 192 практики).

В ОАО "УПЦ "Ямал" разработана и реализуется программа подготовки по курсу "Судоводитель - помощник механика". Из программы следует, что курс специальной подготовки по судоводительскому циклу составляет 450 часов (360 - теоретических и 90 практических занятий).

Цикл электрооборудования судов составляет 376 часов (278 теории и 98 практики).

Всего обучение предусмотрено в количестве 1008 часов (816 теории и 192 практики).

В соответствии с учебным планом курса "Судоводитель - помощник механика" предусмотрено обучение в количестве 1012 часов.

Таким образом, объёмы и сроки подготовки, программы подготовки являются идентичными.

Кроме того, ОАО "УПЦ "Ямал" поименовано в списке учебных заведений, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности и представивших сведения об организации учебного процесса.

Также из выданных ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО "УПЦ "Ямал" разрешена деятельность по программе "Судоводитель-помощник механика", а также по программе "Судовождение, эксплуатация судовых энергетических установок".

Также суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела не оспаривался тот факт, что третье лицо - ОАО "УПЦ "Ямал" ввиду изменения законодательства осуществляло переоформление лицензии.

В силу ч. 2 ст. 18 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Таким образом, проведение профессиональной переподготовки в рамках реализации дополнительного образования по программам, соответствующим всем требованиям и в период переоформления лицензии являлось правомерным.

Ввиду того, что по итогам обучения ОАО "УПЦ "Ямал" было правомерно выдано удостоверение на имя ответчика Огаркова Н.В., он имел право участвовать в квалификационных испытания, проводимых комиссией, созданной в ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть". Выдача ответчиком ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" подтверждения к диплому на имя Огаркова Н.В также являлась правомерной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░10, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ "░░░-░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░