Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2833/2013 ~ М-2433/2013 от 24.05.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2013 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Малиновской И.Э.

при секретаре: Фроловой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименкова В.А. к УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Максименков В.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложении на ответчика обязанности по постановке его на данный учет, исходя из даты его обращения с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, на семью из двух человек – он и дочь Максименкова И.В., указав, что как сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет в календарном исчислении, которому законодательством предоставлено право на упомянутую единовременную социальную выплату, обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением о принятии его на указанный учет, в чем ему было неправомерно отказано со ссылкой на ч.16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ. Считает данный отказ незаконным, так как он не имеет жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности; жильем не обеспечен, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Максименков В.А., его представитель Н. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель УМВД России по Смоленской области- П. заявленные требования считает не обоснованными в иске просит отказать со ссылкой на отсутствие законных основания для их удовлетворения, в остальном поддержав доводы приведенные в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты ( п. 6 ст. 4 Закона),.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата, взамен предоставления жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Максименков В.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его стаж службы в органах внутренних дел составляет 17 лет 11 месяцев 21 день.

На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы –в УМВД России по Смоленской области состоит с ДД.ММ.ГГГГ

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы истцу не предоставлялась.

Пунктом 5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223 "О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2012 г., принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась, при этом, названным пунктом Правил определен соответствующий и необходимый предоставлению перечень документов.

ДД.ММ.ГГГГ Максименков В.А. брак которого расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи -2 человека (он и дочь - Максименкова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к которому были приложены все необходимые документы, предусмотренные Правилами, порядка и условий принятия на учет для получения единовременной выплаты.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания № 6) Максименкову В.А.отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании ч.16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Отказ истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты по причине несоответствия представленного пакета документов перечню, указанному в Постановлении Правительства от 30.12.2011 года N 1223 и в Методических рекомендациях МВД РФ от 02.04.2012 года, противоречит Правилам, поскольку в силу п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника органов внутренних дел на учет для получения единовременной выплаты допускается в единственном случае, когда представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из представленных в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Смоленской области, усматривается, что Максименков В.А. с 1993 г. и по настоящее время совместно с дочерью Максименковой И.В. зарегистрирован и проживает в 3-х комнатной квартире, общей площадью 67,7 кв.м. по адресу: <адрес>, которая является муниципальной.

Максименков В..А. и его дочь Максименкова И.В. в приватизации не участвовали, жилых помещений в собственности не имеют.

Максименков В.А. в период времени с 1990 г. по 1993 г. проживал и был зарегистрирован в Калужской области, где в приватизации жилья не участвовал жилых помещений в собственности и иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) на территории РФ Максименков В.А. и его дочь Максименкова И.В. не имеют.

Вместе с тем, из материалов дела представленных истцом, объяснений истца в исковом заявлении и его представителя в ходе судебного разбирательства усматривается, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Максименков В.А. и его дочь Максименкова И.В. проживали и были зарегистрированы в <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м. в квартире родителей (отца и матери, зарегистрированных в указанной квартире) бывшей жены истца, с регистрационного учета в которой, сняты с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени нигде не зарегистрированы и нигде не проживают.

Что, следует и из копий паспортов истца и его дочери, подлинники которых были обозрены в ходе судебного разбирательства, справок Областного адресного бюро УФМС по Смоленской области, согласно которых Максименков В.А. и его дочь Максименкова И.В. сняты с регистрационного учета по адресу : <адрес>, выбыли : <адрес>, где не зарегистрированы и фактически не проживают, как следует из объяснений стороны истца.

Таким образом в рамках данного спора фактически установлено., что обращаясь с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты, истцом не предоставлено сведений о месте его фактического проживания, что не дает возможности объективно проверить наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В силу пункта 16 Постановления Правительства РФ "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой допускается отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятии сотрудника на такой учет, в совокупности с положениями пункта 12 указанного Постановления, предоставляющего комиссии право возврата документов, при выявлении недостоверной информации, суд приходит к выводу, что основания для отказа истцу, согласно выписке из протокола N 6 от 29.04.2013 г. заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства установленные в рамках данного дела при отсутствии сведений у комиссии о фактическом месте проживания истца и его дочери, у комиссии по представленным истцом документам к заявлению от 30.01.2013 г. отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца.

Мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит истец, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел. При этом, данные гарантии непосредственно связаны с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий.

Для подтверждения указанного обстоятельства, в соответствии с положениями 5 Постановления Правительства РФ "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", истец должен предоставить документы, подтверждающие место его проживания, без чего невозможно установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий и как следствие - предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать УМВД России по Смоленской области рассмотреть заявление Максименкова В.А. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом времени обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.29.07.2013 г.