Решение по делу № 2-1509/2017 ~ М-1312/2017 от 05.06.2017

Дело № 2-1509

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

20 июня 2017 года

гражданское дело по иску СВН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

СВН обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

При рассмотрении заявления Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчетам Пенсионного фонда составил 23 года 11 месяцев 14 дней.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, был исключен период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев 14 дней.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лег независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "электрослесарь подземный".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002. предусматривалось включение периода службы истца в армии в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности либо до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, либо после окончания этого периода, считает необходимым включение спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ с 12.06.1990 г по 25.05.1992 г. в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж с учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. – 1 год 11 месяцев 14 дней.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец СВН исковые требования поддержал. Дал пояснения аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. – 1 год 11 месяцев 14 дней.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в городе Белово и Беловском районе ТИВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца СВН, представителя ответчика ТИВ, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации»право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

В судебном заседании установлено, что истец СВН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

В решении ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что специальный стаж по пп. 11 п. 1 ст. 30 у СВН на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 14 дней. Всего отказываемых периодов 2 года 10 месяцев 7 дней.

Из указанного решения следует, что засчитать СВН в специальный стаж по пп. 11 п. 1 ст. 30 не представляется возможным период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 14 дней) военная служба по призыву. Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 г. производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Применение указанного Положения № 590 при назначении досрочных пенсий по пп. 11 п. 1 ст. 30 не предусмотрено Постановлением № 665 от 16.07.2014 г. Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 (Список № 1) и пп.2 п. 1 ст. 30 (Список № 2) при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работ (по Списку № 1, Списку № 2).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г.Белово и Беловском районе, право на досрочную страховую пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 30 у СВН не определено. СВН возможно установить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении 50 лет.

Судом установлено, что СВН, был принят в шахту «Чертинская» ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем участка № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) вновь был принят подземным электрослесарем участка № ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по документам архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области установлено, что действительно СВН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в ОАО «Шахта <данные изъяты>», был принят с ДД.ММ.ГГГГ эл.слесарем подземным 4 разряда на участок ВТБ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 14 дней) службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно справке Военного комиссариата города Белово, СВН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проходил военную службу в Вооруженных Силах по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание Учетная карточка к военному билету НА №.

По данным стажа СВН видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вид стажа значится «Подземные работы, вредные условия в горячих цехах (Список 1) п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Подземные и открытые горные работы п. 11. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид стажа значится «Служба в армии по призыву», период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вид стажа значится «Подземные работы, вредные условия в горячих цехах (Список 1) п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Подземные и открытые горные работы п. 11. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ».

В период службы СВН в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16)периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный

стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы.

Поскольку в спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, то спорный период прохождения службы истца в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец обратился к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в числе засчитанных периодов в специальный стаж по пп.11 п. 1 ст. 30, значатся периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 7 дней), то есть предшествующий периоду службы истца в армии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 мес. 17 дней) работа, которая следовала за окончанием периода нахождения в армии.

Засчитанный ответчиком специальный стаж СВН на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 23 года 11месяцев 14 дней. В судебном заседании представителем ответчика не опровергалось то обстоятельство, что в случае включения спорного периода в специальный стаж, истцу будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд установил, что с учетом оспариваемого периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 14 дней) у СВН специальный стаж составляет более 25 лет, т.е. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп.11 п. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ г. у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии СВН.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить СВН период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить СВН досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп.11 п. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23.06.2017 года.

Судья /подпись/ В.М.Голубченко