Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1135/2013 ~ М-1138/2013 от 17.07.2013

Дело №2-1135/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея, Амурской области                             22 августа 2013 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района Тарасовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Амуро-Балтийский сельсовет Зейского района Амурской области к Зыкину СВ, Зыкиной НА, Зыкину ЮВ, Ирзунову ПП, Черноусову ЮН, Левину ПБ, Ляшкову ВА, Лисовскому ГЕ, Шишовой ТП, Черноусову НФ о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 г «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Зейского района было вынесено постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о передаче в долевую собственность граждан 8310 га земель сельскохозяйственного назначения на землях бывшего АКХ «<данные изъяты>».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего в количестве 554 человек, с определением размера доли каждого собственника 15 га. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства, расположен в границах бывшего АКХ «<данные изъяты>».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Амуро-Балтийского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в газете «Амурская правда» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (<Номер обезличен>) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Амуро-Балтийского сельсовета. В связи с тем, что общим собранием от <Дата обезличена> участников долевой собственности из-за отсутствия кворума, решение об утверждении списков невостребованных земельных долей принято не было, по истечении 4-х месяцев со дня публикации Списка собственников невостребованных земельных долей, Список был утверждён постановлением главы администрации Амуро-Балтийского сельсовета за <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ ««Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за право муниципальной собственности муниципального образования Амуро-Балтийский сельсовет Зейского района на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на землях бывшего АКХ «<данные изъяты>», принадлежащие ответчикам, поскольку они не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение 3 и более лет подряд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики Зыкин С.В., Зыкина Н.А., Зыкин Ю.В., Ирзунов П.П., Черноусов Ю.Н., Левин П.Б., Ляшков В.А., Лисовский Г.Е., Шишова Т.П., Черноусов Н.Ф. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщили, отзыв не представили.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского района Тарасова Л.С. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица - министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что министерство имущественных отношений Амурской области считает заявленные исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как указано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 2008 года от 25.02.2009 требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, и может быть заявлено путём предъявления иска на основании абз.2 ст. 12 ГК РФ к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ. Как указано в п.1 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечёт прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Федеральным законом предусмотрен специальный (самостоятельный), более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц - ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли, которому предшествует особая процедура формирования земельного участка, то есть, нормы ГК РФ, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут. Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место при наличии исключительных обстоятельств, а именно ответчик должен представить суду доказательства подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам и, что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Рассматривая в совокупности нормы, предусмотренные ч.2 ст.9, ч.1 ст.235 ГК РФ и ст.12.1 Закона, можно сделать однозначный вывод о том, что отказ собственников земельных долей от принадлежащих им прав по распоряжению земельными долями в течение трех лет и более является основанием для прекращения прав указанных лиц на земельные доли. Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.01.2009 № 1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона, основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учётом данного принципа, вытекающего из ст.9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий (безвозмездной передачи в собственность граждан земельных долей) требования муниципального образования Амуро-Балтийский сельсовет подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: <адрес> АКХ «<данные изъяты>»», с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, площадь участка <данные изъяты> кв.м. В списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность» значатся ответчики.

Согласно сообщению Зейского отдела Управления Росреестра по Амурской области от <Дата обезличена> гражданам Зыкину С.В., Зыкиной Н.А., Зыкину Ю.В., Ирзунову П.П., Черноусову Ю.Н., Левину П.Б., Ляшкову В.А., Лисовскому Г.Е., Шишовой Т.П., Черноусову Н.Ф. постановлением главы администрации Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было предоставлено каждому участнику общей долевой собственности по <данные изъяты> га с/х угодий, в том числе пашни – <данные изъяты> га, на основании данного постановления указанным гражданам были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и справке Межрайонной инспекции ФНС России <Номер обезличен> по Амурской области от <Дата обезличена> юридическое лицо <данные изъяты>» ликвидировано по решению суда.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями):1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (с изменениями), информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В газете «Амурская правда» за <Дата обезличена> <Номер обезличен> (27304) администрацией Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Амуро-Балтийского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (территория бывшего <данные изъяты>») с опубликованием Списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет, а также опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными <Дата обезличена> в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от <Дата обезличена> следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно.

Постановлением главы администрации Амуро-Балтийского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на территории Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района Амурской области на землях бывшего АКХ «<данные изъяты>», предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Зейского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, куда включены и ответчики по данному иску.

Представленные документы подтверждают, что в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчики по настоящему делу – собственники земельных долей не распорядились земельными долями в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Амуро-Балтийского сельсовета от ответчиков по поводу необоснованного включения их в список невостребованных земельных долей представлено не было. Их земельные доли с соблюдением предусмотренного законом порядка были признаны невостребованными.

В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования администрации Амуро-Балтийского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ответчиков подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Амуро-Балтийский сельсовет Зейского района Амурской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Амуро-Балтийский сельсовет Зейского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты> на землях бывшего АКХ «<данные изъяты> принадлежащие:

Зыкину СВ, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Зыкиной НА, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Зыкину ЮВ, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Ирзунову ПП, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Черноусову ЮН, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Левину ПБ, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Ляшкову ВА, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Лисовскому ГЕ, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Шишовой ТП, свидетельство <данные изъяты> <Номер обезличен>, регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, размер доли <данные изъяты> га.

Черноусову НФ, свидетельство <данные изъяты> №<Номер обезличен> регистрационная запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> размер доли <данные изъяты> га.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                 Куприянова С.Н.