Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3350/2013 ~ М-3052/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-3350/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Вороновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой И.В. о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала,

установил:

Веселова И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по перечислению денежных средств областного материнского капитала на оплату договора купли-продажи жилого помещения. В обоснование иска указала, что ей ответчиком выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, заключенному ею, действующей как законный представитель несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, было приобретено жилое помещение. Однако, ответчиком в оплате части стоимости жилого помещения из средств областного материнского (семейного) капитала ей отказано по тем основаниям, что ею не представлено свидетельство о праве собственности на указанное жилое помещение на ее имя.     

Истица Веселова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.    

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Зырянов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных возражениях. Указал, что меры, связанные с предоставлением средств материнского капитала, направлены на поддержку семьи, а не ее отдельных членов.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", который устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 данного Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч. 1,3 ст. 7 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-з).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Веселова И.В. является матерью несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6-7,8,9).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию Веселовой И.В.. в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии № на областной материнский (семейный) капитал в размере 124 300 руб. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 с одной стороны и несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4, за которых действовал законный представитель - мать Веселова И.В., заключен договор купли-продажи <адрес> стоимостью <данные изъяты> По условиям договора оплата приобретаемого объекта в сумме <данные изъяты> производится за счет средств материнского (семейного) капитала на основании сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Государственная регистрация прав несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанную квартиру произведена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств;

- размер областных средств, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цену договора или размер оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 6.1);

- жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются областные средства, должны находиться на территории Смоленской области (п. 13);

В силу положений п. 17 Правил… основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 2) нарушение установленного порядка подачи заявления; 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Веселова И.В. обратилась в уполномоченный орган Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала на выплату сумм по договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Веселовой И.В. было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, что ею не представлено свидетельство о государственной регистрации за ней права собственности на указанное жилое помещение (л.д. 16).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 1 ст. 2, подп. 1 п. 3 ст. 7, подп. 3 п. 2 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст. 1 Федерального закона № 256-ФЗ).

Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" принят в соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 256-ФЗ и устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, гарантируя возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и получения образования.

Жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств областного материнского (семейного) капитала оформлено в собственность детей истицы, в связи с рождением которых Веселова К.А. и был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Совершенная сделка по приобретению жилья соответствует требованиям ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" и отвечает целям и задачам данных нормативно правовых актов и обеспечивает достойную жизнь семьи истицы, членами которой являются ее дети.

Приведенные ответчиком доводы о невозможности расходования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий отдельных членов семьи (в данном случае несовершеннолетних детей) суд находит несостоятельными по основаниям изложенным выше.

Размер средств областного материнского (семейного) капитала в сумме 148 040 руб. истицей определен с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з и представителем ответчика не оспаривается.

При таких установленных судом обстоятельствах иск Веселовой И.В. подлежит удовлетворению.

Требования о взыскании уплаченной при подаче иска госпошлины удовлетворению не подлежат, поскольку по правилам подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты госпошлины освобождаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Веселовой И.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о направлении денежных средств областного материнского капитала на оплату жилья – удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления Веселовой И.В. о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на приобретение в собственность несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Веселовой И.В. о взыскании в возврат госпошлины оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий     подпись О.В. Космачева

Копия верна О.В. Космачева