Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-640/2016 ~ М-3392/2016 от 15.08.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

17 августа 2016 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ДогороваЕ.Ю., рассмотрев вопрос о принятии административного искового заявления Дубровкина О. В. к УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «ПочтаРоссии» о признании действия (бездействия) нарушающим законные права, направленные на сохранность и доставку корреспонденции в срок,

У С Т А Н О В И Л:

Дубровкин О.В. обратился в суд с административным иском к УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «ПочтаРоссии» о признании действия (бездействия) нарушающим законные права, направленные на сохранность и доставку корреспонденции в срок.

Поданное административное исковое заявление подлежит возврату по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Частью 4 статьи 55Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» предусмотрено, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "Опочтовойсвязи", при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услугпочтовойсвязи пользователь услугпочтовойсвязи вправе предъявить операторупочтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратойпочтовогоотправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачипочтовогоотправления илипочтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

В случае отказа операторапочтовойсвязи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от операторапочтовойсвязи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовойсвязи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Таким образом, из данных норм права следует, что соблюдение досудебного претензионного порядка по делам данной категории является обязательным.

При этом, согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "Опочтовойсвязи" под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Пользователи услуг почтовой связи - это граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Абзацем 1 статьи 19 Федерального закона "О почтовой связи" предусмотрено, что права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования положений, регулирующих права и обязанности пользователей услуг почтовой связи, закрепленных в статье 19 Федерального закона "О почтовой связи", пунктах 43 - 46 Правил оказания услуг почтовой связи, следует, что пользователями услуг почтовой связи являются как отправитель почтовых отправлений (переводов), так и адресат.

Соответственно, установленный статьей 37 Федерального закона "О почтовой связи" обязательный досудебный порядок урегулирования спора с оператором почтовой связи обязателен для указанных лиц.

Документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, административным истцом при обращении в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит возвращению, в связи с несоблюдением установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора.

Кроме того, согласно п.23 Постановления Пленума Верховного СудаРФот 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи").

Более того, УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «ПочтаРоссии» не относится к органам власти, действия которых подлежат обжалованию в порядке КАСРФ. В связи с чем, в случае если заявитель считает, что действиями УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «ПочтаРоссии» нарушены его права и законные интересы, то необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, а не с административным исковым заявлением.

В силу пункта 1 части первой статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 129 КАС Российской Федерации,

определил:

возвратить Дубровкину О. В. административное исковое заявление к УФПС Республики Мордовия – филиал ФГУП «ПочтаРоссии» о признании действия (бездействия) нарушающим законные права, направленные на сохранность и доставку корреспонденции в срок.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения судьей настоящего определения.

Судья Е.Ю. Догорова