Определение суда апелляционной инстанции от 08.08.2023 по делу № 33-27417/2023 от 17.05.2023

Судья фио УИД: 77RS0002-02-2021-011572-48

1 инст. дело № 2-295/2022

№ 33-27417/2023 (апелляционное производство)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей фио, фио,

при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Мосжилинспекции по доверенности фио на решение Басманного районного суда адрес от 31 августа 2022 г., которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции адрес к Сарухановой Ольге Рафаэловне, Тржаскал Николаю Борисовичу об обязании привести помещение в соответствии с документацией БТИ отказать,

установила:

Государственная жилищная инспекция адрес (далее – Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к Сарухановой Ольге Рафаэловне, Тржаскал Николаю Борисовичу об обязании привести помещение в соответствие с документацией БТИ.

В обоснование заявленных требований представитель истца пояснил, что выездной проверкой выявлено переустройство квартиры № 17, расположенной по адресу: адрес, собственниками которой являются ответчики, а именно – не предусмотренные проектом: устройство выхода на балкон из комн. 3, устройство выступающей перегородки в комн. 7, устройство антресоли в части комн. 2, 4,3,5, устройство гигиенического душа в комн. 5, установка кран-фильтра мойки в комн. 3, разновысокие помещения. Предписания о приведении помещения в соответствие с технической документацией ответчиками не исполнены.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Тржаскал Н.Б., представляющий также интересы ответчика Сарухановой О.Р. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Мосжилинспекции по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Мосжилинспеции по доверенности фио, представителя ответчиков фио, Сарухановой О.Р. по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом первой инстанции установлено, что в результате проведенной Мосжилинспекцией проверки в квартире № 17, расположенной по адресу: Москва, адрес, д. 28, стр. 2, выявлены переустройство и (или) перепланировка произведенные в нарушение требований приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" без согласования уполномоченного органа исполнительной власти адрес, а именно: выполнено устройство выхода на балкон из комн. 3, не предусмотренное проектом (заказ № 2013-02678-01-1, лист АС-2); выполнено устройство выступающей перегородки в комн. 7, не предусмотренное проектом (заказ № 2013-02678-01-1, лист АС-2); выполнено устройство антресоли в части комн. 2, не предусмотренное проектом (заказ № 2013-02678-01-1, лист АС-2); выполнено устройство антресоли в части комн. 4,3,5, не предусмотренное проектом (заказ № 2013-02678-01-1, лист АС-2); выполнено устройство гигиенического душа в комн. 5 не предусмотренное проектом (заказ № 2013-02678-01-1, лист АС-2); произведена установка кран-фильтра мойки в комн. 3 не предусмотренное проектом (заказ № 2013-02678-01-1, лист АС-2); помещения (комнаты) в квартире разновысокие комн. 3 h до низа двутавра 3620 - 3640 мм, комн. 6 высота h = 3570, высота h = 3420 по части без антресоли, комн. 7 высота h =3570, комн. 1 высота h = 3520 до низа двутавра, высота h до низа антресоли в комн. 4,5, части комн. 3 h = 2038, высота h до низа антресоли в комн. 2 h = 2037, высота от пола до потолка к комн. 3 h = 3817, высота от пола до потолка в комн. 1 h = 3638.

Ответчикам выданы предписания от 23.12.2020 о приведении в срок до 26.03.2021 помещения по адресу: Москва, адрес в соответствие с технической документацией, а именно предписано: в установленном порядке согласовать перепланировку и (или) переустройство квартиры 17, в случае отсутствия согласования - привести состояние квартиры 17 в соответствие с согласованной проектной документацией ГУП «МосжилНИИпроект» (заказ № 2013-02678-01-1), а именно: восстановить конфигурацию оконно-дверного блока выхода на балкон в ком.3; демонтировать устроенную перегородку в ком. 7; демонтировать устроенные антресоли над частью ком. 2, 3, 4, 5; демонтировать гигиенический душ в комн. 5 и кран-фильтр в комн. 3.

Решением № РГ-Ц-00103-ПЖ/1 срок исполнения предписания продлен до 11.05.2021.

По результатам проверки исполнения предписаний установлено неисполнение ответчиками предписанных мероприятий, что подтверждается актами о невозможности проведения проверки исполнения предписаний от 18.05.2020г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции применил положения п. 7 ч. 1, ст. 2, ст. 13, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 адрес кодекса РФ, п. 1, 3, 4.2.9, 4.2.10, 4.3.1, 12 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 г. N 508-ПП "Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п. 1.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах" в адрес (Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП) и исходил из того, что требования истца, изложенные в иске, о приведении квартиры в первоначальное состояние, а именно: о восстановлении конфигурации оконно-дверного блока выхода на балкон в ком.3; демонтаже перегородки в ком. 7, антресолей над частью ком. 2, 3, 4, 5, гигиенического душа в комн. 5 и кран-фильтр в комн. 3 ответчиками исполнены, что следует из решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес в решении от 26 августа 2022 года, в котором эти изменения не поименованы, а иные нарушения не были указаны в предписании от 23.12.2020 и не являются предметом настоящего спора.

Коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку обстоятельства, которые суд посчитал установленными, надлежащими доказательствами не подтверждены – акт или иной документ, которым было бы зафиксировано устранение несогласованных переоборудования или перепланировки отсутствуют.

Ответчики в суде апелляционной инстанции не отрицали, что квартира в проектное состояние не приведена, совершаются действия по согласованию переустройства (перепланировки) в установленном порядке.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям п.п.1-3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Принимая новое решение в порядке ст. 328 ГПК РФ коллегия не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст.ст. 2, 13, 14 ЖК РФ, п. 4.2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 No 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», Мосжилинспекция является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, а также производства, связанных с этим ремонтно-строительных работ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Порядок исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального жилищного надзора в адрес установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 No 655-ПП. Согласно пункту 1.5 Регламента предметом государственной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к созданию и деятельности советов многоквартирных домов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения в многоквартирном доме, при соблюдении требований законодательства и по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", которыми определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п.1.7.1).

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу ст. 29 ЖК РФ собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Учитывая, что в суде первой инстанции к материалам дела был приобщен фрагмент технического заключения ГБУ «Экспертный центр», судебная коллегия истребовала и приобщила к материалам дела полное техническое заключение ГБУ «Экспертный центр», представленное ответчиками в Мосжилинспекцию в подтверждение возможности согласования переустройства (перепланировки).

Согласно выводам названного технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения – квартиры № 17 в многоквартирном доме по адресу: адрес, выполненного ГБУ «Экспертный центр» наружные стены несущие кирпичные, толщиной 740 мм. Внутренние стены несущие кирпичные, толщиной 620 мм. Стены находятся в «работоспособном» техническом состоянии. Над 3-м этажом перекрытие деревянное по металлическим балкам из двутавров № 20 усиленных трубами сечением 60х80х4 мм. Также есть монолитный железобетонный участок по металлическим балкам из двутавров № 13. На 4-м этажом (чердачное) перекрытие выполнено по металлическим балкам из двутавров № 20 усиленных швеллерами № 14 и заполнено минеральной ватой. Перекрытия находятся в «работоспособном» техническом состоянии. Габаритные размеры балконной плиты не изменялись, выполнена при строительстве дома. В акте о завершенном переустройстве и перепланировке помещения от 28.06.2017 отсутствует выход (дверь) на балкон.

В процессе проведения перепланировки выполнены работы:

- устройство двери для выхода на балкон из пом. 3 без затрагивания несущих конструкций здания и без изменения архитектурного облика фасада – вместо «французского» окна со стеклопакетом в ПВХ-раме установлена дверь со стеклопакетом в ПВХ-раме в тех же самых габаритах;

- устройство антресольной полки в части пом. 4 без устройства стационарной лестницы, доступ осуществляется с помощью приставной лестницы;

- устройство антресольной полки в части пом. 2, 3, 6 без устройства стационарной лестницы, доступ осуществляется с помощью выдвижной лестницы;

- устройство выступающей перегородки высотой 1000 мм в пом. 7;

- демонтаж старой и монтаж новой ванной в пом. 7;

- монтаж гигиенического душа в пом. 6, 7;

- увеличение короба в пом.6.

Общее состояние основных конструкций (стены, перекрытия) обследованного помещения «работоспособное», ограждающих конструкций и инженерных систем удовлетворительное, эксплуатационные качества их не нарушены.

Расположение основных инженерных коммуникаций здания не изменяется, за исключением местных подводок к вновь устанавливаемым сантехприборам, механическая безопасность кв. 17 и всего здания не нарушена, выполненное в процессе эксплуатации здания частичное переустройство кв. 17 – не снизило прочность и пространственную жесткость коробки здания в целом. На основании проведенного обследования установлено, что выполненные работы в кв. 17 отраженные в п. 2 общих выводов – допустимы и безопасны в полном объеме. Кв. 17 может эксплуатироваться в дальнейшем, при условии согласования выполненного частичного переустройства с ответственными городскими организациями в установленном порядке.

Названное техническое заключение было принято к рассмотрению Мосжилинспекцией в рамках обращения фио об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке с рекомендациями об устранении замечаний (л.д. 64).

Впоследствии Мосжилинспекцией принято решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перелпланировке квартиры по адресу: адрес с указанием на отсутствие чертежей узлов, деталей, конструктивных решений и расчетов для выполненных работ по устройству площади и ступеней в пом. 8 (л.д. 101).

Таким образом, замечаний по тем пунктам переустройства и (или) перепланировки квартиры, которые явились основанием для предъявления настоящего иска, Мосжилинспекцией при принятии решения об отказе в оформлении акта, не имеется, причиной отказа явились иные обстоятельства, не связанные с рассматриваемым спором.

Учитывая, что проведенным исследованием выявлено, что произведенное переустройство (перепланировка) квартиры не ведет к нарушению требований к прочности несущих конструкций, их разрушению, нарушениям в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, запользованию общего имущества, а также нарушению прав третьих лиц, не угрожает безопасности работы произведены в габаритах существующего помещения, принадлежащего ответчикам, переустройство (перепланировка) находится в процессе согласования и замечаний по выполненному переустройству (перепланировке), являющейся предметом настоящего иска в решении от 26.08.2022 г. Мосжилинспекцией не выражено, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, отменяя обжалуемое решение в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела, коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда адрес от 31 августа 2022 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░