Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-7/2020 от 30.01.2020

Дело № 5-7/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

г. Ковылкино 03 февраля 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия О.А. Куманева,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельникова В.И. по части первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

30 января 2020 г. на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении по части первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации) в отношении главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельникова В.И.

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельникова В.И. подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Ковылкинского района Республики Мордовия по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 января 2020 г. в отношении главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельникова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исходя из положений части 1 и части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 12.34 настоящего Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях эти дела рассматриваются мировыми судьями.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Госинспектор БДД ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» <ФИО> при возбуждении дела об административном правонарушении вынес определение о проведении административного расследования.

Между тем, в рамках административного расследования госинспектором БДД ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» не было проведено ни одного процессуального действия, требующего значительных временных затрат.

Как следует из материалов дела, 20 января 2020 г. в ММО МВД России «Ковылкинский» из Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия поступило обращение <ФИО> на бездействие администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения.

22 января 2020 г. госинспектор БДД ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» <ФИО> вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8).

23 января 2020 г. <ФИО> были даны объяснения относительно ее обращения (л.д. 9).

24 января 2020 г. главой Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельниковым В.И. были даны объяснения по факту содержания дорог в Троицком сельском поселении (л.д. 10).

В этот же день госинспектором БДД ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» <ФИО> были допрошены свидетели и составлен акт выявленных недостатков (л.д. 11, 12, 13, 14).

24 января 2020 г. госинспектором БДД ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении.

Сведений о том, что должностным лицом совершались другие процессуальные действия, а тем более совершался комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, материалы дела не содержат.

Таким образом, согласно материалам дела об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось.

На основании изложенного, с учетом положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия и подлежит передаче по подведомственности мировому судье.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является: Республика Мордовия, Ковылкинский район, сельское поселение Троицк.

Согласно Приложению 6 к Закону Республики Мордовия от 17 апреля 2000 года №17-3 «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия» Троицкое сельское поселение входит в территориальные границы судебного участка №1 мирового судьи Ковылкинского района Республики Мордовия.

Таким образом, дело об административном правонарушении подсудно мировому судье судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 23.1, 29.4 и 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельникова В.И. по части первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия.

Направить главе Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Мельникову В.И. и госинспектору БДД ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» <ФИО> копию настоящего определения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева