Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4493/2016 ~ М-3128/2016 от 29.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Безденежной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Калининой Т.В. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Калинина Т.В. обратилась в суд с иском к Мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, разрешенное использование «под садоводство», местоположение: <адрес>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является владельцем и пользователем спорного земельного участка. Постановлением мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен истцу в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью постановления. Для получения кадастрового паспорта истица обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра», предоставив межевой план. Однако, что в постановке участка на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка - 450 кв.м. Данный отказ истица считает необоснованным, поскольку земельный участок, на территории которого располагается СНТ «Волгарь», принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истицей земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Волгарь», членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка. Просит признать право собственности порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты>, разрешенное использование «под садоводство и огородничество», местоположение: <адрес>.

Представитель ответчика Мэрии городского округа Тольятти Калинина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что мэрией г.о. Тольятти права истицы не нарушались, мэрией г.о. Тольятти принято постановление о предоставлении земельного участка в собственность, просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель СНТ «Волгарь» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений против иска не представили.

Проверив материала дела, выслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка по коллективное садоводство в <адрес> закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты>, из них <данные изъяты> в бессрочное пользование с выдачей соответствующего свидетельства (л.д.8).

Калинина Т.В. является членом СНТ «Волгарь», владеет и пользуется спорным земельным участком, расположенным на территории указанного товарищества, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой СНТ «Волгарь» (л.д. 13).

Заключением правления СНТ «Волгарь» земельный участок площадью <данные изъяты>, находится во владении Калининой Т.В., описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка фактически, используемого Калининой Т.В.

Постановлением Мэрии г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> с местоположением: <адрес> с разрешенным использованием «садовые земельные участки» в соответствии с территориальной зоной СХ-1 был предоставлен в собственность Калининой Т.В., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из пояснений истца следует, что для получения кадастрового паспорта она обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра», однако в постановке участка на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, с указанием на Правила землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка составляет 450 кв.м.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На момент обращения истицы в мэрию г.о. Тольятти действовали положения ст. 28 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в соответствии с которой, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, право на получение земельного участка бесплатно в собственность предусмотрено как действующим законодательством так и законодательством, действовавшим в момент обращения истицы с соответствующим заявлением в мэрию г.о. Тольятти, но в силу указанных выше обстоятельств у истца отсутствует возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При указанных обстоятельствах, исходя из смысла указанных положений закона, суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий земельным участком, предназначенным для ведения садоводства и огородничества, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Суд полагает, что несоответствие размера земельного участка минимальному размеру, установленному Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденные Решением Думы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, не является препятствием к признанию за истцом права собственность, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу до принятия указанных Правил, а положения вышеприведенных норм закона не связывают возможность приобретения права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения садоводства и огородничества с размером такого земельного участка.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

В соответствии со 11.3, 33, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.10.4 Закона Самарской области «О земле», суд, оценив достаточность и взаимную связь всех доказательств в их совокупности, считает необходимым признать за Калининой Т.В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты>, разрешенное использование «под садоводство», местоположение: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Калининой Т.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, разрешенное использование «под садоводство», местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: