Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-386/2021 ~ М-1-403/2021 от 24.05.2021

УИД 40RS0011-01-2021-000656-23

дело №2а-1-386/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 11 июня 2021 года

Козельский     районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,    

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к Антоновой Н.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика Антонова Н.С. и в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги, согласно сведений, представленных в налоговый орган, налогоплательщику за 2016-2017гг. исчислен транспортный налог, в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии с п.3-6 ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени, налоговым органом в отношении Антоновой Н.С. выставлено требование от 15.02.2018г. №, от 30.01.2019г. № об уплате налогов, которое до настоящего времени не исполнено, определением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 22.05.2020г. в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Антоновой Н.С. недоимки по налогам отказано, просит взыскать с Антоновой Н.С. задолженность по транспортному налогу в размере 3003,00 руб., пеню в размере 47,27 руб., всего 3050,27 руб., заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с Антоновой Н.С.

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик Антонова Н.С. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания была уведомлена своевременно, надлежащим образом. В суд вернулся конверт на имя административного ответчика Антоновой Н.С. с отметкой «истек срок хранения».

     Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно учетным данным налогоплательщиков, Антонова Н.С. является владельцем транспортного средства: автомобиля ИЖ 2717-230, государственный регистрационный знак № автомобиля ГАЗ 2752, государственный регистрационный знак № автомобиля Ауди А4, государственный регистрационный знак №.

02 июля 2017 года, 08 июля 2018 года в адрес Антоновой Н.С. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление № от 02.07.2017г. об уплате транспортного налога в сумме 676,00 руб., с указанием срока исполнения обязательства до 01.12.2017г., налоговое уведомление № от 08.07.2018г. об уплате транспортного налога в сумме 2327,00 руб., с указанием срока исполнения обязательства до 03.12.2018г.

В связи с неуплатой в установленный в налоговом уведомлении срок транспортного налога, налоговым органом Антоновой Н.С. направлено требование № о необходимости уплаты транспортного налога в размере 676,00 руб. и 13,26 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 15.02.2018г., в требовании установлен срок его исполнения до 05.04.2018г., требование № о необходимости уплаты транспортного налога в размере 2327,00 руб. и 34,01 руб. - пени за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога, начисленной по состоянию на 30.01.2019г., в требовании установлен срок его исполнения до 26.03.2019г., общая задолженность по транспортному налогу составляет 3050,27 руб.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками отправлений, имеющимися в материалах дела.

Антонова Н.С. требование об уплате обязательных налоговых платежей не исполнила.

22 мая 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области обратилась в судебный участок №29 Козельского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Антоновой Н.С. недоимки по налогам.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 22.05.2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требования к Антоновой Н.С. предъявлены по истечении шестимесячного срока для предъявления заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Антоновой Н.С. недоимки по налогам.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, то есть в срок до 26 сентября 2019 года, исходя из требования № со сроком уплаты до 26 марта 2019 года, однако административный истец обратился в суд лишь 24 мая 2021 года, с пропуском установленного срока обращения в суд, который истек 26 сентября 2019 года.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, установив, что на 24.05.2021 года - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Учитывая, что налоговым органом пропущен без уважительных причин установленный законом срок на обращение в суд с настоящим административным иском, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к Антоновой Н.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к Антоновой Н.С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов