Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2013 (2-741/2012;) ~ М-708/2012 от 03.12.2012

Дело № 2-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года        г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

С участием прокурора Третьяк К.А.

При секретаре Тупиной Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Питкярантского района республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского городского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории Питкярантского городского поселения в районе дачного поселка Юляристиоя, в квартале 187 выдела 22 Питкярантского участкового лесничества организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора на общей площади около 0,02 га.

Факт наличия свалки зафиксирован актом осмотра № 4П от 30.11.2012 года.

Размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Обнаруженная несанкционированная свалка находится в границах Питкярантского городского поселения, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам, в связи с чем, обязанность по ликвидацию свалки должна быть возложена на администрацию Питкярантского городского поселения.

Прокурор просит обязать администрацию Питкярантского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в квартале 187 выдел 22 Питкярантского участкового лесничества на общей площади около 0,02 га.

В судебном заседании помощник прокурора Третьяк К.А. поддержала заявленные требования, уточнив срок в течение которого должна быть произведена ликвидация свалки- до 03 июня 2013 года.

Представитель ответчика- представитель администрации Питкярантского городского поселения Войчикова О.Е., действует на основании доверенности, заявленные требования не признала. Считает, что администрация Питкярантского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что земля, на которой обнаружена свалка, находится в собственности Российской Федерации.

Представители третьего лица- представители ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество»- Гаппоев О.И., Кутняускене С.В., действуют на основании доверенности, заявленные требования поддержали. Пояснили, что земля, на которой обнаружена свалка находится в границах городского поселения, в аренде ни у физических, ни у юридических лиц, не находится.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Войчикову О.Е., представителей третьего лица Гаппоева О.И., Кутняускене С.В., свидетеля Логинова Р.А., считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пп. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 3, 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Питкярантского городского поселения в районе дачного поселка Юляристиоя в 100 метрах слева (от автобусной остановки) по дороге, ведущей к железнодорожным путям в квартале 187 выдела 22 Питкярантского участкового лесничества организована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и бытового мусора, площадью 0,02 га. Место несанкционированной свалки зафиксировано и подтверждено представленными доказательствами, а именно: актом осмотра № 4П от 30 ноября 2012 года, составленным государственным инспектором Питкярантского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» в присутствии представителя администрации Питкярантского городского поселения, приложенной к акту схемой размещения несанкционированной свалки и фотографиями.

По результатам проверки в адрес администрации Питкярантского городского поселения выдано предписание № 3П от 30.11.2012 г. об устранении нарушений лесного законодательства. Данное предписание Администрацией Питкярантского городского поселения не оспорено.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, находится в границах Питкярантского городского поселения входит в состав лесного фонда и не является территорией арендуемой какими-либо третьими лицами. В связи с чем, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является администрация Питкярантского городского поселения, которая в силу ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязана организовать деятельность по работе с отходами на территории муниципального образования и ликвидировать несанкционированную свалку.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по ликвидации свалки не должна быть возложена на администрацию подлежат отклонению, поскольку в силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" решение вопросов организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Питкярантское городское поселение» к вопросам местного значения Питкярантского городского поселения относятся в том числе: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст. 6 Устава); организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.19 ч.1 ст. 6 Устава).

Несанкционированный вывоз отходов на территорию лесного фонда свидетельствует о ненадлежащей организации и ненадлежащем контроле администрации Питкярантского городского поселения за процессом сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и иных отходов. Бездействие администрации Питкярантского городского поселения по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Питкярантского района об обязании администрации Питкярантского городского поселения устранить несанкционированную свалку в сроки, указанные прокурором, то есть до 03 июня 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Питкярантского городского поселения в срок до 03 июня 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в квартале 187 выдела 22 Питкярантского участкового лесничества на общей площади около 0,02 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 28 января 2013 года.

Председательствующий     Н.Ю.Пуцыкина