Решение по делу № 12-75/2020 от 07.11.2019

50RS0033-01-2019-005929-22

№ 12-75/2020

РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием Бурыкиной Н.В. и представителя Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Комаровой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурыкиной ФИО9 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора группы охраны общественного порядка МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитана полиции Кондратьева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением Бурыкина Н.В. подала жалобу.

В судебном заседании Бурыкина Н.В. поддержала жалобу и пояснила, что она является руководителем общественной приемной по Орехово-Зуевскому району Московского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». В данную организацию поступило сообщение о том, что в детских дошкольных учреждениях городского округа Орехово-Зуево – в детских садах № № проводился сбор подписей за Московское областное отделение Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области, Региональное отделение Политической Партии «Казачья партия Российской Федерации» в Московской области, Региональное отделение Политической партии Российской экологической партии «Зеленые» в Московской области с нарушением ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и Закона Московской области от 04.06.2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», а именно с нарушением ч.3 ст.29, а именно, запрещается сбор подписей на рабочих местах. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру в связи с указанными нарушениями. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГООП МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитаном полиции Кондратьевым В.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Впоследствии было вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Оспариваемое постановление она /Бурыкина Н.В./ получила ДД.ММ.ГГГГ О том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, может быть обжаловано в течение 5 суток с момента его получения, она не знала в силу юридической неграмотности. Тем более, что в оспариваемом постановлении указан 10-дневный срок на обжалование, просила восстановить срок на обжалование. Считает, что расследование должностным лицом было проведено не всесторонне и не в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Комарова О.М. также поддержала жалобу Бурыкиной Н.В. и доводы, изложенные в ней.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.3 КоАП РФ жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая то обстоятельство, что Бурыкина Н.В. не обладает юридическими знаниями, суд считает возможным восставить ей срок на обжалование указанного постановления.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо руководствовалось ответом Председателя территориальной комиссии города Орехово-Зуево Борисова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с котором при проведении проверки подписей избирателей, в установленном законом порядке, фактов участи органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, учреждений, членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждения избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, сбора подписей на рабочих местах, в процессе и месте выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, не выявлено, и сообщением начальника Управления образования городского округа Орехово-Зуево Лазаревой И.Б. об отсутствии сведений о проведении сбора подписей на рабочих местах сотрудников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Суд считает, что административное расследование было проведено не полно, не всесторонне, а именно не были взяты объяснения Бурыкиной Н.В. по указанному выше факту, не были опрошены сотрудники в детских учреждениях №№ по факту сбора подписей на рабочих местах, также необходимо учесть то обстоятельство, что в настоящее время Следственным отделом по г.Орехово-Зуево Московской области проводится проверка по факту пособничества членов Территориальной комиссии г.Орехово-Зуево в совершении преступления, предусмотренного ст.142 УК РФ – фальсификация избирательных документов членом избирательной комиссии.

Учитывая вышеизложенное, суд считает вывод должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения преждевременным.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.45 КоАП РФ, составляет 1 год, т.е. не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора группы охраны общественного порядка МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитана полиции Кондратьева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу Бурыкиной Натальи Викторовны удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья     Андреева В.Е.