Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3135/2017 от 17.11.2017

Судья Андрюшина Л.Г. Дело № 33-3135

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2017 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Наместниковой Л.А., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного коммерческого банка «Ланта-Банк» (Акционерное общество) к Грачева Андрея Геннадьевича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области об обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе Грачева Андрея Геннадьевича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 28.09.2017, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Грачев А.Г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) об обязании совершить действия.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в строгих условиях отбывания наказания. В настоящее время в порядке взыскания переведен в единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ).

Указывает, что осужденным, переведенным в помещение камерного типа (далее ПКТ), ЕПКТ, разрешается брать с собой продукты питания, такие как: чай, кофе, сухое молоко, пищевые концентраты быстрого приготовления, не требующие кипячения или варки, но требующие по инструкции приготовления заливания их кипятком. В камерах ЕПКТ отсутствуют электрические розетки, чтобы осужденные могли сами вскипятить воду с помощью кипятильника или электрочайника, в связи с чем они лишены возможности употреблять в приготовленном виде имеющиеся продукты питания.

Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать ответчика выдавать осужденным горячую кипяченую воду для приготовления разрешенных им продуктов питания в промежутках времени между приемами пищи или установить в камерах ПКТ и ЕПКТ электрические розетки.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Грачев А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, настаивая на своих доводах, изложенных в исковом заявлении, и полагая, что они необоснованно не приняты во внимание судом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу статьи 99 УИК РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

В статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Из материалов дела следует, что к Грачеву А.Г., отбывающему наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде перевода в ЕПКТ, расположенное на территории ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Грачев А.Г. ссылался на то, что в камерах ПКТ, ЕПКТ отсутствуют электрические розетки, в связи с чем осужденные не имеют возможности использовать кипятильник или электрочайник для кипячения воды и приготовления разрешенных продуктов питания.

Согласно п. 10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214, при эксплуатации электрических сетей и установок запрещается устанавливать электророзетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных).

Кроме того, приказом Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» № 512 от 27.07.2006 определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

В Приложении №2 Номенклатуры приведен перечень мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода, которыми должны быть оборудованы камеры ПКТ. В данном перечне ни электрочайники, ни кипятильники не поименованы.

Учитывая, что Правилами пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний запрещено устанавливать электророзетки в камерах, а также то, что обеспечение ПКТ и ЕПКТ электрокипятильниками или электрочайниками не предусмотрено, суд первой инстанции обоснованно отказал Грачеву А.Г. в удовлетворении его требования об обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области установить в ПКТ и ЕПКТ электророзетки.

Обращаясь в суд с иском, Грачев А.Г. также просил суд обязать ответчика выдавать осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, горячую кипяченую воду для приготовления разрешенных им продуктов питания в промежутках времени между приемами пищи.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

В целях реализации полномочий, предоставленных федеральному органу исполнительной власти, Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 3 этих Правил они обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение № 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 Правил).

Пунктом 29 Правил установлено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям (п.32 Правил).

Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 18.08.2017 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, трудоустроенных в центре трудовой адаптации осужденных.

Пунктом 5 примечаний к указанному выше распорядку дня определено, что выдача теплой кипяченой воды, температурой не менее 60 гр. и не более 80 гр. производится во время приема пищи при наличии у осужденного чая или кофе, приобретенных в установленном порядке. Обязанности выдавать горячую воду осужденным в другое время в нем не содержится.

В суде первой инстанции истец подтвердил, что во время приема пищи горячая кипяченая вода ему выдается.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями приведенных норм права, а также учитывая, что утвержденным в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, выдача осужденным горячей кипяченой воды предусмотрена только во время приема пищи, оснований для удовлетворения указанных требований истца не имеется.

Поэтому вывод суда первой инстанции об отказе Грачеву А.Г. в удовлетворении иска об обязании ответчика выдавать горячую кипяченую воду в промежутках времени между приемами пищи судебная коллегия находит правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, указанные выводы не опровергают, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 28.09.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грачева Андрея Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи