Решения по делу № 2-3843/2016 ~ М-2982/2016 от 26.05.2016

Дело № 2 – 3843/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.

при секретаре Трушниковой Е.В.

с участием представителя истца Деменевой О.В.,

представителя администрации Индустриального района г.Перми Кудряшовой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чжен Ц. к администрации Индустриального района г. Перми о признании строения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Чжен Ц. обратился в суд с иском к администрации Индустриального района г. Перми о признании строения пригодным для постоянного проживания, указав, что он, Чжен Ц., является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: виды разрешенного использования, установленные для территориальной зоны коллективных садов, садово- огородных и дачных участков Р-3, общей площадью 388 кв.м., по адресу: <адрес>», участок №, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке построен принадлежащий истцу на праве собственности 2-этажный жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 200 кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданное ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. за Чжен Ц. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 12.03.2014г., договора купли - продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности на 2- этажный жилой дом общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

В настоящее время Чжен Ц. постоянно проживает в данном доме, т.е. постоянно им пользуется и нуждается в дальнейшем пользовании, так как иного недвижимого имущества в собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГг. Чжен Ц. обратился с заявлением о признании дома пригодным для проживания в Администрацию Индустриального района г.Перми.

ДД.ММ.ГГГГг. получил ответ на заявление о рассмотрении информации от <адрес>, в котором указано, что решение данного вопроса возможно только в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. Чжен Ц. обратился в ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» о производстве инвентаризации садового участка, описании дома и выдаче ему технического паспорта.

Для установления соответствует ли дом требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригоден ли дом для постоянного проживания, истец обратился в ООО « АтР-оценка», предоставил технический паспорт, специалист оценщик предоставил заключение, согласно которому: 2-этажный жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 200 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>», состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем и отвечает установленным техническим и санитарным нормам действующих нормативных правовых актов РФ.

Считает, что принадлежащий ему жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением строительных норм и правил, его сохранение не создаст угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, категории земель земли населенных пунктов, является фактически пригодным к постоянному проживанию и соответствует требованиям для жилых домов.

На основании изложенного просит признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», отвечающим требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодным для постоянного проживания в нем.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечено: Управление Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № 226».

Истец Чжен Ц. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель истца Деменева О.В. в судебном заседании поддерживает своего доверителя по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на удовлетворении иска, пояснила, что без признания домовладения пригодным для постоянного проживания регистрация по месту жительства невозможна. Дом соответствует санитарно-техническим и пожарным требованиям, является пригодным для постоянного проживания.

Представитель администрации Индустриального района г. Перми Кудряшова Ю.Т. в судебном заседании считает, что спорное помещение может быть признано жилым при условии его соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 го № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Третье лицо - УФМС по России по Пермскому краю - надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило письменный отзыв на иск.

    Третье лицо СНТ «Коллективный сад № 226» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Чжен Ц. подлежат удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), на основании Договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, Чжен Ц. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> участок №, общей площадью 388 кв.м., с кадастровым номером № Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: виды разрешенного использования, установленные для территориальной зоны коллективных садов, садово-огородных и дачных участков Р-3 (л.д.17).

    На указанном земельном участке расположен 2-этажный жилой дом (кадастровый №), назначение: жилое, общая площадь 200 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: : <адрес> принадлежащий Чжен Ц. на праве собственности на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

    Согласно справке СНТ «Коллективный сад № 226» от ДД.ММ.ГГГГ Чжен Ц. проживает на территории СНТ «Коллективный сад № 226» на участке № 18 круглогодично со своей семьей. Права членов СНТ «Коллективный сад № 226» Чжен Ц. не нарушает. Членские взносы уплачивает своевременно. Пользуется инфраструктурой СНТ «Коллективный сад № 226», то есть пользуется дорогой, системой электроснабжения.

Согласно техническому паспорту домовладения, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект значится как садовый дом, в свидетельстве о государственной регистрации права в назначении объекта указано «жилое» (л.д.22-31).

На основании Заключению о пригодности жилого дома к проживанию, составленному ООО «АтР-оценка» ДД.ММ.ГГГГ, 2-этажный жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 200 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем и отвечает установленным техническим и санитарным нормам действующих нормативных правовых актов РФ. Таким образом, вышеуказанный 2-х этажный жилой дом может быть признан пригодным для круглогодичного проживания и является жилым помещением (л.д.32-33).

Из сообщения 1 отдела надзорной деятельности по городу Перми № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором города Перми по пожарному надзору Ивановым Ю.С., проведено визуальное обследование дома по адресу: <адрес> Нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемых к дому относящейся к классу функциональной пожарной безопасности Ф 1.4 для постоянного проживания людей, выявлены не были (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование жилого помещения по адресу: <адрес>» (л.д.78).

На основании протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>», соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.79).

В соответствии с абзацем 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п.п.4 п.1 ст. 19 Закона № 66-ФЗ осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

В соответствии с п.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П абзац 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Таким образом, Конституционный Суд РФ определил признак пригодности жилого помещения для постоянного проживания единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, землям сельскохозяйственного назначения, к объекту жилищных прав.

Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Приведенные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Чжен Ц. является жилым строением пригодным для постоянного проживания.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что признание жилого строения пригодным для постоянного проживания необходимо Чжен Ц. для регистрации по месту жительства и в последующем для реализации своего конституционного права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования и пользования предоставленными льготами, суд приходит к выводу, что требование Чжен Ц. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.