Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2017 от 29.03.2017

Д. № 12-21/2017

                                                                      РЕШЕНИЕ

13 апреля 2017 года                                                                                                                                  г. Канск

         Судья Канского районного суда Красноярского края Подшибякин Андрей Викторович, с участием помощника Канского межрайпрокурора Брянской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Городских ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, по протесту Канского межрайонного прокурорана постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района от 21 марта 2017 года,

                                                                      УСТАНОВИЛ:

           Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района от 21 марта 2017 года, Городских М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что, как указано в данном постановлении, 27.01.2017 в 11 часов 50 минут, проживая в <адрес>, на почве систематического употребления спиртных напитков и безответственного отношения, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно в период с ноября 2016 года по 01 февраля 2017 года должного ухода за ребенком не осуществляла, употребляла спиртные напитки.

           Канский межрайонный прокурор принес протест, в котором просил отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что согласно описательно - мотивировочной части постановления от 21.03.2017, Городских М.А. не исполняет надлежащим образом родительские обязанности, злоупотребляет алкоголем, при этом объективная сторона административного правонарушения, совершенного Городских М.А., в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с учетом обязанностей родителей, закрепленных действующим законодательством, в данном постановлении не указана. Таким образом, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Городских М.А. не указаны конкретные действия, квалифицированные КДН и ЗП Канского района, как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Согласно постановлению от 21.03.2017 при рассмотрении вопроса о назначении Городских М.А. административного наказания в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Однако КДН и ЗП Канского района в качестве обстоятельства отягчающего наказание Городских М.А. не учтено, на момент вынесения постановления от 21.03.2017 являлась привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ 28.09.2016., но при этом назначено максимально возможное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Согласно постановлению от 21.03.2017 в отношении Городских М.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, рассмотрено КДН и ЗП Канского района в отсутствии Городских М.А., как неявившегося, надлежащим образом извещенного лица. При этом в нарушение требований ст. 30.3 КоАП РФ в резолютивной части постановления указана конкретная дата вступления данного постановления в законную силу 10.04.2017, что является ограничением права Городских М.А. на обжалование данного постановления.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Брянская А.С. поддержала доводы, изложенные в протесте.

           Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     Как установлено в судебном заседании, 27.01.2017 в 11 часов 50 минут Городских М.А. проживая в <адрес>, в результате безответственного отношения ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию и воспитанию детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, не заботится об их здоровье, нравственном развитии, употребляла спиртные напитки, подает им негативный пример, оставляет их безнадзорными со своей стороны, ФИО10 не получает дошкольного образования из-за безответственного отношения матери, которая не может обеспечить прохождение медицинской комиссии. ФИО5 не оформляет пенсию по инвалидности, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.02.2017.

Однако в постановлении, в нарушение ст. 29.10. КоАП РФ мотивированное решение по делу не принято, в описании объективной стороны правонарушения действия Городских М.А. не конкретизированы, не указано в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение Городских М.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно имеющихся в материалах административного дела сведений о совершении Городских М.А. административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ Городских М.А. уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не было учтено Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их пра при выяснении обстоятельств отягчающих наказание Городских М.А.

Кроме того, согласно рапорта старшего инспектора ПДН ЩУУП и ПДН ОП МО МВД России «Канский» ФИО7 дозвониться до Городских М.А. не возможно, так как она не имеет телефона. Однако уведомление Городских М.А. комиссией по делам несовершеннолетних было произведено путем направления ей СМС сообщения. В связи с чем суд считает, что дело об административном правонарушении, рассмотренное в отсутствие Городских М.А., без ее надлежащего уведомления.

Указание конкретной даты вступления постановления об административном правонарушении в законную силу 10.04.2017, по мнению суда, является ограничением права Городских М.А. на обжалование данного постановления. Поскольку Городских М.А. копия постановления получена 29.03.2017, то постановление вступило в законную силу 11.04.2017.

Таким образом, административной комиссией существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, поскольку срок давности привлечения Городских М.А. к административной ответственности истек, постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

                                                               РЕШИЛ:

            Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района от 21 марта 2017 года в отношении Городских ФИО11 подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Канский районный суд.

     Судья                                                                                                         А.В. Подшибякин