Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-996/2020 ~ М-475/2020 от 13.02.2020

63RS0№-42

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ереминой Н. А. к ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ереминой Н. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Е.А. Борисова

63RS0№-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ереминой Н. А. к ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Еремина Н.А. обратились в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации для своей несовершеннолетней дочери - инвалида Багировой В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой тела), в том числе для больных детским церебральным параличом, которые были приобретены за 99 000 рублей.

19.04.2019г. истице была выплачена частичная компенсация в размере 9 633,21 рублей.

В апреле 2019г. истица посредством электронной почты направила ответчику обращение и получила ответ, согласно которому по состоянию на 22.01.2019г. последней по времени осуществления закупкой является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный ГУ СРО ФСС по <адрес> на поставку технических средств реабилитации «Ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой тела), в том числе для больных ДЦП». 19.04.2019г. сумма компенсации в размере 9 633,21 рублей была перечислена на лицевой счет, указанный в заявлении. Относительно цены 105 800 рублей, которую истица указывает в своем обращении сообщено, что стоимость по государственной контракту может быть у ходунков изготавливаемых по индивидуальному заказу.

Ссылаясь на то, что выплата компенсации произведена неправильно, истица просила суд взыскать с ГУ СРО ФСС в свою пользу невыплаченную компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 89 366,79 рублей.

В судебном заседании представитель ГУ СРО ФСС Матвеева Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы по основаниям, изложенным в возражениях.

Истица в судебное заседание не явилась, была уведомлена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Еремина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, в интересах несовершеннолетнего ребенка Багировой В.Т. Истица предоставила документы, согласно которым ею были приобретены ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) (товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ., квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.) на сумму 99 000 рублей.

В целях реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, действующим до 01.01.2019г., были утверждены Порядок организации назначения и выплаты компенсации инвалидам (ветеранам) за технические средства реабилитации, протезы, протезно - ортопедические изделия, а также Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов).

Пунктом 1.2 Порядка предусматривалось, что организация обеспечения инвалидов TCP осуществлялась министерством социально-демографической и семейной политики <адрес>. Прием документов на получение TCP, постановку инвалидов на учет и выдачу TCP осуществляют государственные казенные учреждения <адрес> - комплексные центры социального обслуживания населения.

В период до ДД.ММ.ГГГГ. прием документов на получение TCP и компенсацию за самостоятельно приобретенные TCP, постановку инвалидов на учет и выдачу TCP осуществляли государственные казенные учреждения <адрес> - комплексные центры социального обслуживания населения.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. региональное отделение Фонда осуществляет обеспечение лиц, признанных инвалидами, проживающих на территории <адрес>, техническими средствами реабилитации, входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №-р, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Для исполнения указанных полномочий в региональном отделении Фонда создан отдел обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Сведения по необеспеченным заявкам, для последующего обеспечения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., были переданы в региональное отделение Фонда в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. «О взаимодействии между Министерством и Самарским региональным отделением по информационному обмену сведениями по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, а также порядок взаимодействия Фонда с заявителями, утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №п. В период с ДД.ММ.ГГГГ. порядок предоставления государственной услуги определен Административным регламентом, утвержденным Приказом ФСС РФ от 16.05.2019г. №.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента для получения государственной услуги (компенсации за самостоятельно приобретенные TCP) заявитель должен обратиться в региональное отделение Фонда с заявлением, форма которого утверждена приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №н, и предоставить следующие документы:

-документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае если за получением государственной услуги в интересах заявителя обращается его представитель, то представляются также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя);

-индивидуальную программу реабилитации инвалида;

-документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы.

По результатам рассмотрения заявления и документов, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги и рассмотрение документов, при полной комплектности документов и их соответствии действующему законодательству Российской Федерации подтверждает право заявителя на получение государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении государственной услуги и выплате компенсации расходов.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №н.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты компенсации №н, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

По состоянию на дату подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ. последней по времени осуществления исполненной закупкой является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> на поставку технических средств реабилитации «Ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных ДЦП».

ДД.ММ.ГГГГ. сумма компенсации в размере 9 633,21 рублей была перечислена региональным отделением Фонда на лицевой счет, указанный в заявлении Ереминой Н.А., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ., ребенок-инвалид Багирова В.Т. обеспечена TCP «Ходунки на колесах» модель НМР КА 2200 - ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки пользования техническими средствами реабилитации установлены Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями до их замены».

Срок пользования TCP «6-10-02 Ходунки на колесах» составляет не менее 2 лет. Следовательно, срок для замены (самостоятельного приобретения TCP) наступает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Истица обратилась в ГУ СРО ФСС с заявлением о предоставлении компенсации ДД.ММ.ГГГГ., тогда как срок для замены, ТСР наступил ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ. истица с заявлением о выплате компенсации к ответчику не обращалась.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения № обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании п.п. 3, 9 раздела 2 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) разрабатывается при проведении медикосоциальной экспертизы гражданина исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных и утверждается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным заместителем руководителя главного бюро (Федерального бюро).

При необходимости внесения изменений в ИПРА инвалида (ИПРА ребенка - инвалида) оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида).

При необходимости внесения исправлений в ИПРА инвалида (ИПРА ребенка - инвалида) в связи с изменением антропометрических данных инвалида (ребенка - инвалида), необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных или абилитационных мероприятий инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) взамен ранее выданной составляется и выдается новая ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида Багировой В.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ., ей рекомендованы «Ходунки» без уточнения модификации. Справкой выданной врачом-ортопедом ГБУЗ «Городская детская больница №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. уточнен список TCP и ПОИ, согласно нового классификатора технических средств реабилитации, где под пунктом 6 указаны ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП). Данная справка выдана для коррекции ИПР ребенка-инвалида, о чем указано в справке. Однако изменения в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида Багировой В.Т. на основании корректирующей справки внесены не были.

В соответствии с пунктом 15(1) Порядка обеспечения № в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Приказ Минтруда России от №н, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно Классификации технических средств реабилитации (изделий) №н вид и наименование технического средства реабилитации (изделия), рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, должны соответствовать установленной классификации по подвидам. А именно рекомендованное техническое средство «6-10 ходунки» должно относиться к одному из соответствующих подвидов (6-10-01, 6-10-02, 6-10-03, 6-10-04, 6-10-05, 6- 10-06, 6-10-07) с учетом установленных рекомендаций в ИПРА.

При этом справка ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ., представленная истцом, содержит информацию о рекомендованных TCP - «Ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой тела), в том числе для больных ДЦП», которые относятся к позиции № и в отношении которых региональным отделением Фонда произведена компенсация.

На основании Административного регламента при оказании государственной услуги по выплате компенсации установлен закрытый перечень документов, представляемых в региональное отделение Фонда заявителем. Вместе с заявлением и документами, подтверждающими произведенные расходы, исполнителем для определения размера компенсации и частичного возмещения расходов может быть принята только ИПРА ребенка - инвалида.

Согласно ИПРА ребенка - инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. Багировой В.Т. определена нуждаемость в техническом средстве реабилитации «ходунки» без учета установления TCP по виду Классификации технических средств реабилитации (изделий) №н. Какие - либо изменения в ИПРА ребенка-инвалида в связи с изменением антропометрических данных либо необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных или абилитационных мероприятий - не вносились. Багирова В.Т. в учреждение МСЭ в период с 2012 года не обращалась, что подтверждается письмом ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нуждаемость в указанном виде TCP (6-10-06) в ИПРА ребенка - инвалида не установлена, представленные к возмещению товарные и кассовые чеки также не содержат информации о модели приобретенных ходунков, паспорт купленного изделия ответчику не предоставлен.

В соответствии с п.28 Административного регламента (утв. приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются отсутствие рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Учитывая, что заявление о выплате компенсации подано истцом в региональное отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ., последним исполненным контрактом (исполнение ДД.ММ.ГГГГ.) на дату обращения является государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> на поставку технических средств реабилитации «Ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе, для больных ДЦП».

При указанных обстоятельствах требования истицы удовлетворению не подлежат.

Ссылка истицы на государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., несостоятельна, поскольку согласно информации размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), был завершен ДД.ММ.ГГГГ. (соглашение сторон от ДД.ММ.ГГГГ.) с последующим размещением указанной информации ДД.ММ.ГГГГ. и, следовательно, не может быть принят для определения размера компенсации, так как не может являться последней завершенной исполнением закупкой на момент подачи истцом заявления в региональное отделение Фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ереминой Н. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья