Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2012 ~ М-397/2012 от 22.08.2012

Дело № 2-398/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2012 года                                             пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.,

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах П.О.В. о признании незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР обратился в суд с иском в интересах П.О.В. о признании незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указывая при этом, что прокуратурой Игринского района УР по обращению П.О.В. была проведена проверка законности отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма, в ходе которой выявлены нарушения закона. ДД.ММ.ГГГГ П.О.В. обратилась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес> В удовлетворении ее заявления было отказано. Считают, что отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с ней договора социального найма является незаконным и нарушает ее права по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением главы Администрации МО «Игринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ отделу народного образования Администрации Игринского района предоставлена, в том числе, комната №, находящаяся в <адрес> УР для последующего распределения. Согласно решению заседания жилищно-бытовой комиссии отдела народного образования Администрации Игринского района от ДД.ММ.ГГГГ П.О.В. выделена комната № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЕЗ» заключило с ней срочный договор № найма жилого помещения, что не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. Данные жилые помещения предоставляются гражданам на основании договора найма специализированного жилого помещения (ст.100 ЖК РФ). Однако, жилое помещение в общежитии по адресу: УР, <адрес>, к специализированному жилищному фонду в уставном порядке не отнесено, а является жилым помещением муниципального жилищного фонда. Согласно ст.49 ЖК РФ данные жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П органы местного самоуправления обязаны заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного после 2005 года. Возможность заключения договора социального найма только с лицами, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку данное жилое помещение ей уже было предоставлено. Незаключение с П.О.В. договора социального найма нарушает ее жилищные права и лишает ее права на приватизацию указанного жилого помещения. Несвоевременное заключение договора социального найма может также повлечь приватизацию жилого помещения за плату. Согласно заключенному срочному договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, комната предоставлена ей на период ее работы в Управлении образования Администрации МО «Игринский район», поэтому в случае ее увольнения данное жилое помещение может быть у нее отобрано. Прокурор Игринского <адрес> УР в своем исковом заявлении просит признать отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с П.О.В. договора социального найма жилого помещения незаконным, обязать Администрацию МО «Игринский район» заключить с П.О.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР Воронов А.В., истица П.О.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержали. Кроме того, истица в суде пояснила, что отказ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес> считает незаконным, просит суд удовлетворить требования прокурора, несмотря на то, что она не стояла на учете в Администрации МО «Игринский район» в качестве нуждающейся в жилом помещении. Начиная с 2006 года она постоянно проживает в указанной комнате, зарегистрирована в ней, оплачивает коммунальные услуги. Какого-либо другого жилья на праве собственности, по договору социального найма она не имеет.

Представитель Администрации МО «Игринский район» Чирков В.К. требования прокурора Игринского <адрес> УР о признании незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению с П.О.В. договора социального найма жилого помещения в суде не признал. При этом пояснил, что в удовлетворении требований необходимо отказать, поскольку П.О.В. не стояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что имеются основания для предоставления ей жилья вне очереди, истица не представила.

Представитель МКП «Служба единого заказчика» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Игринского района УР, стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал порождают жилищные права и обязанности.

Из Постановления Главы Администрации Игринского района от 13.12.2005 года №1437 «О предоставлении комнат в общежитии» видно, что на основании ст.10 ЖК РФ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по распределению комнат в общежитии по адресу: <адрес> Отделу народного образования Администрации Игринского <адрес> предоставлено для последующего распределения пять 3-х местных комнат, в том числе, комната №, и четыре 2-х местные комнаты.

Выпиской из решения заседания жилищно-бытовой комиссии отдела народного образования Администрации Игринского района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании постановления Главы Администрации Игринского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении комнат в общежитии» по адресу: УР, <адрес>, выписки совместного заседания администрации и профкома МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ комната № выделена воспитателю группы продленного дня П.О.В.

Из трудовой книжки П.О.В. серии № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в МОУ «<данные изъяты>», затем в Управлении образования Администрации МО «Игринский район», а в настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «<данные изъяты>

Срочным договором № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комната № жилой площадью 19,2 кв.м. в общежитии по адресу: УР, <адрес> предоставлена П.О.В. в возмездное пользование для использования в целях проживания ее и членов ее семьи, на период работы в Управлении образования Администрации МО «Игринский район».

Согласно паспортных данных П.О.В. следует, что П.О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: УР, <адрес>.

Счетами-квитанциями, поручениями, чеками установлено, что П.О.В. ежемесячно оплачивает за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Согласно справке МКП «Служба единого заказчика», Игринского филиала «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества», Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений установлено, что жилых помещений ни по договору социального найма, ни на праве собственности П.О.В. не имеет, право бесплатной приватизации не использовано.

Из заявления, адресованного главе Администрации Игринского <адрес> видно, что П.О.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>

Согласно письменного сообщения Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес> П.О.В. было отказано. При этом указано, что в соответствии с ЖК РФ договор социального найма заключается с гражданами, признанными в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении и состоящими на учете. П.О.В. разъяснено, куда ей необходимо обратиться по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из заявления П.О.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру Игринского района УР с просьбой проверить законность отказа Администрации МО «Игринский район» в заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, данный П.О.В. Администрацией МО «Игринский район», является незаконным.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из договора о совместных действиях по приему-передаче в муниципальную собственность и совместном финансировании объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приеме-передаче здания установлено, что ОАО «Удмуртнефть» передает в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» объект жилищного фонда - общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Согласно Постановления Главы администрации Игринского района №922 от 12.08.2003 года следует, что общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес> принято безвозмездно в муниципальную собственность Игринского <адрес> с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» с баланса ОАО «Удмуртнефть». Указанное постановление было принято на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Передача общежития, расположенного по адресу: УР, <адрес> от ОАО «Удмуртнефть» в муниципальную собственность Игринского района УР с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» также подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменного сообщения Администрации МО «Игринский район» следует, что комната № в <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что П.О.В. в 2005 году было предоставлено жилое помещение для проживания - комната № в <адрес> УР, в которой П.О.В. постоянно зарегистрирована и проживает по данному адресу, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, пользуется комнатой, как на основании договора социального найма. Жилые помещения, в том числе комната №, расположенные в <адрес> УР с ДД.ММ.ГГГГ относятся к муниципальному жилищному фонду. Доказательств того, что <адрес>, в том числе спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, Администрацией МО « Игринский район» не было представлено.

В связи с этим, суд считает, что фактически сложившиеся между П.О.В. и Администрацией МО «Игринский район» отношения по пользованию жилым помещением, находящимся по адресу: УР, <адрес>, являются отношениями по договору социального найма. П.О.В. постоянно проживает в предоставленном ей жилом помещении, использует его по назначению, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, поэтому требования прокурора Игринского района УР о признании незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения с П.О.В. обоснованы и подлежат удовлетворению. Право П.О.В.. на заключение договора социального найма Администрацией было нарушено.

В судебном заседании в качестве возражений против заявленных требований представителем Администрации МО «<адрес>» были изложены доводы о том, что П.О.В. не стояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что с ней не может быть заключен договор социального найма. Однако, суд вышеуказанные доводы считает несостоятельными. Фактически жилое помещение, а, именно, комната № в <адрес> УР П.О.В. была предоставлена еще в 2005 году, она в ней зарегистрирована и проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, данное жилое помещение не является специализированным жилым помещением. Между ней и Администрацией МО «<адрес>» фактически сложились отношения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах П.О.В. о признании незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ, данный П.О.В. Администрацией МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Обязать Администрацию МО «Игринский район» заключить с П.О.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 24.09. 2012 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>