Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1130/2020 ~ М-621/2020 от 19.02.2020

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Кумейко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению МВД России к Рудченко Р. А. о возмещении средств, затраченных на обучение,

установил:

МВД России обратилось в суд с иском к Рудченко Р. А., в котором просит взыскать с Рудченко Р.А. в пользу МВД России денежные средства в размере 403251 руб. 09 коп.. в счет возмещения затрат, связанных с его обучением в Ставропольском филиале Краснодарского университета.

В обосновании требований указано, что в апреле 2012 года Рудченко Р. А. обратился на имя начальника Управления МВД России по городу Ставрополю с заявлением о возможности его приема на очное обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России по специальности «правовое обеспечение национальной безопасности».

<дата обезличена> с Рудченко Р.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому, уполномоченное лицо МВД России - начальник ГУ МВД России по <адрес обезличен> генерал-лейтенант полиции Олдак А. Г. взял на себя обязательства обеспечить Рудченко Р.А. получение им профессионального образования.

<дата обезличена> с Рудченко Р. А. было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному контракту, согласно которому ответчик дал обязательство в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 23 федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-фз возместить МВД России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в частности в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Более того, Рудченко Р. А. был лично уведомлен об обязанности возмещения средств, затраченных на обучение.

По окончании обучения по специальности «Правоохранительная деятельность» в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России, Рудченко Р. А. был получен диплом специалиста - регистрационный <номер обезличен>.

<дата обезличена> было принято решение о переводе ответчика в ГУ МВД России по <адрес обезличен> для дальнейшего прохождения службы.

<дата обезличена> с Рудченко Р. А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому ответчику была предоставлена должность оперуполномоченного отделения оперативной работы отдела уголовного розыска Управления МВД России по городу Ставрополю. Срок действия указанного контракта составил 5 лет.

Однако, не исполнив своих обязательств по контракту, Рудченко Р. А. вопреки интересам службы <дата обезличена> совершает проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих многочисленных определениях (от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>) - анализ статьи 82 федерального закона <номер обезличен>-фз от <дата обезличена> позволяет сделать вывод о невозможности продолжения службы сотрудника органов внутренних дел, совершившим проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел.

Т.е. закон РФ <номер обезличен>-фз от <дата обезличена> не предоставил начальнику Управления МВД России по городу Ставрополю избрать для Рудченко Р. А., совершившего проступок порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Приказом Управления МВД России по городу Ставрополю от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в соответствии с федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>- фз «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с Рудченко Р. А. был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с обязательством со стороны Рудченко Р. А. по возмещению им средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

При увольнении Рудченко Р. А. ему лично вручалось уведомление от <дата обезличена> о необходимости возместить затраты на его обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России в сумме 403 251 рубль 09 копеек, с указанием лицевого счета, на который должны быть переведены денежные средства. При этом, Рудченко Р. А. было разъяснено, что возмещение затрат на обучение может быть произведено с рассрочкой до 3-х лет.

До настоящего времени от Рудченко Р. А. так и не поступило ни одного платежа. В адрес Рудченко Р. А. направлялось дополнительное уведомление о необходимости погашения долга, ситуация не изменилась.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том еле указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок (не менее пяти лет).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 14 статьи 76 федерального закона <номер обезличен>-фз постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Так, в соответствии с п. 2 Правил - затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил - Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Так, согласно расчета Управления МВД России по городу Ставрополю, произведенного в соответствии с постановлением Правительства от <дата обезличена> <номер обезличен> долг Рудченко Р.А. по возмещению затрат на обучение в учебном заведении МВД России составляет 403 251 рубль 09 копеек.

В судебное заседание ответчик Рудченко Р.А. не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому ответчик указал, что проходит действительную военную службу в ВС России, воинская часть <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Однако, как следует из содержания ответа военного комиссара <адрес обезличен> от <дата обезличена> Рудченко Р.А. <дата обезличена> направлен к месту прохождения военной службы в войсковую часть <номер обезличен> <адрес обезличен>.

С учетом изложенного, при наличии различных сведений, суд уведомляет ответчика по месту регистрации.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик знает, что в производстве суда имеется настоящий спор, своих возражений относительно заявленных МВД России требований не направил, в связи с чем, суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие ответчика (ст.233 ГПК РФ).

Представитель истца Пыхтина О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснила, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение

В соответствии со ст. 249 ТК РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Судом установлено, что <дата обезличена> Рудченко Р. А. обратился на имя начальника Управления МВД России по городу Ставрополю с заявлением о возможности его приема на очное обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России по специальности «правовое обеспечение национальной безопасности».

<дата обезличена> с Рудченко Р.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому, уполномоченное лицо МВД России - начальник ГУ МВД России по <адрес обезличен> генерал-лейтенант полиции Олдак А. Г. взял на себя обязательства обеспечить Рудченко Р.А. получение им профессионального образования.

<дата обезличена> с Рудченко Р. А. было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному контракту, согласно которому ответчик дал обязательство в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 23 федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-фз возместить МВД России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в частности в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. (п. 1.14)

Указанное дополнительное соглашение от <дата обезличена> подписано Рудченко Р.А. собственноручно, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, Рудченко Р. А. лично уведомлен об обязанности возмещения средств, затраченных на обучение.

По окончании обучения по специальности «Правоохранительная деятельность» в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России, Рудченко Р. А. был получен диплом специалиста - регистрационный <номер обезличен>.

<дата обезличена> было принято решение о переводе ответчика в ГУ МВД России по <адрес обезличен> для дальнейшего прохождения службы.

<дата обезличена> с Рудченко Р. А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которому ответчику была предоставлена должность оперуполномоченного отделения оперативной работы отдела уголовного розыска Управления МВД России по городу Ставрополю. Срок действия указанного контракта составил 5 лет.

Приказом Управления МВД России по городу Ставрополю от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в соответствии с федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>- фз «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с Рудченко Р. А. был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В адрес Рудченко Р.А. направлено уведомление о необходимости возмещения им средств федерального бюджета, затраченных на его обучение. Данное уведомление получено ответчиком лично, что подтверждается его подписью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 2 статьи 82 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации гражданами, обучающимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, условие о возмещении средств включается в контракт о прохождении службы.

Факт подписания дополнительного соглашения от <дата обезличена> ответчиком не опровергнут.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Во исполнение части 14 статьи 76 федерального закона <номер обезличен>-фз постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Так, в соответствии с п. 2 Правил - затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил - Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В силу пункта 5 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет.

В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В добровольном порядке ответчиком затраты не возмещены.

Согласно расчета Управления МВД России по городу Ставрополю, произведенного в соответствии с постановлением Правительства от <дата обезличена> <номер обезличен> долг Рудченко Р.А. по возмещению затрат на обучение в учебном заведении МВД России составляет 403 251 рубль 09 копеек.

Судом проверен представленный истцом в материалы дела расчеты суммы задолженности, который суд находит арифметически верным, полностью соответствующим Постановлению Правительства РФ от <дата обезличена> N 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение и порядок исчисления их размера.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Учитывая, что ответчик, подписывая контракт от <дата обезличена> и дополнительное соглашение <номер обезличен> от <дата обезличена>, тем самым выразил свое согласие со всеми условиями, в том числе и с п. 1.14 о возмещении МВД РФ средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, в случае совершения проступка порочащего честь сотрудника внутренних дел, кроме того, Рудченко Р.А. был извещен о необходимости возмещения затрат на обучение, а также принимая во внимание, что денежные средства до настоящего времени им не возвращены, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление МВД России удовлетворить.

Взыскать с Рудченко Р. А. в пользу МВД России денежные средства в размере 403251 руб. 09 коп.. в счет возмещения затрат, связанных с его обучением в Ставропольском филиале Краснодарского университета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Д. Крикун