Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2113/2018 ~ М-882/2018 от 28.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                     16 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре Алексеевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначить льготную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Павловский В.В. обратился с иском в суд, в котором просит обязать Управление ПФ в Ленинском районе г. Красноярска засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, период нахождения истца на учебных сборах с 01.07.1988г. по 30.07.1988г. - в календарном исчислении; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, период работы на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993г. по 31.03.1993г., с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 30.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г., с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. - в календарном исчислении; обязать Управление ПФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить льготную пенсию со дня обращения в Управление ПФ в Ленинском районе г. Красноярска о назначении досрочной пенсии (16.02.2018.г).

Свои требования мотивировал тем, что осуществлял трудовую деятельность в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С.Карповича» с 03.03.1988г. по 28.07.1989г. в должности «фельдшер выездной бригады» в отделении скорой медицинской помощи п/с№3, с 06.03.1991г. по 30.09.1994г. в должности «врач линейной бригады» в отделении скорой медицинской помощи п/с№3. В КГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Красноярска»: с 01.01.1994г. по 31.05.2004г. в должности «врач выездной бригады подстанции №3», с 02.10.2006г. по 28.02.2010г. в должности «врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №3», с 22.04.2013г. по 30.06.2017г. в должности «врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №3». 16.02.2018г. истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как на момент обращения у истца имелся необходимый общий стаж работы, более 30 лет на соответствующих видах работ. 14.03.2018г. решением № 143181/18 Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска отказало в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составляет 29 лет 4 месяца 01 дней, а также не приняло к зачету периоды нахождения истца на учебных сборах с 01.07.1988г. по 30.07.1988г., на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993г. по 31.03.1993г., с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 30.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г., с 14.10.2013г. по 09.11.2013г., в вышеуказанных должностях. С вынесенным Решением № 143181/18 от 14.03.2018г. истец не согласен. Истец, за время прохождения учебных сборов (с 01.07.1988г. по 30.07.1988г.) получал заработную плату, с которой работодателем осуществлялись платежи в Пенсионный фонд. В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от его периодичного прохождения обучения на курсах повышения квалификации, которое является для истца обязательным условием.

Истец Павловский В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще и своевременно, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель истца Ковалева И.В., полномочия проверены, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска Селиванова Н.Н. полномочия проверены, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще и своевременно, просила рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

В силу ст. 111 КЗоТ РСФСР, действующего в спорный период, на время исполнения общественных обязанностей за работниками гарантированно сохранялось место работы (должность) и средний заработок, аналогичные гарантии были предусмотрены ст. 72 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности" (действовавшей в спорный период) за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на военные сборы.

Ст. 37 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приравнивает нахождение граждан на военных сборах к исполнению обязанности военной службы. В силу п. п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 г. "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. При этом в соответствии с пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Павловский В.В. 16.02.2018г. обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, решением №143181/18 от 14.03.2018г. УПФР в Ленинском районе г.Красноярске (л.д.7-8) истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж зачтено 29 лет 4 месяца 1 день. Не включены в специальный стаж периоды учебных сборов и курсов повышения квалификации: с 01.07.1988г. по 30.07.1988г., 01.03.1993г. по 31.03.1993г., с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 30.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г., с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. (8 месяцев 7 дней).

Согласно трудовой книжки АТ-VI № (л.д.30-33) Павловский В.В. с 03.03.1988г. по 28.07.1989г. работал в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи в должности фельдшера; с 15.08.1989г. по 31.07.1990г. работал в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи в должности врача-интерна; с 20.08.1990г. по 27.02.1991г. работал в Манской райбольнице в должности врача-терапевта; с 06.03.1991г. работал к Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи (впоследствии Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, МУЗ Городская станция скорой медицинской помощи г.Красноярска, МБУЗ ГССМП», КГБУЗ «КССМП») в должности врача выездной бригады скорой помощи; с 01.01.2006г. считался принятым на должность врача скорой медицинской помощи подстанции №3; с 02.10.2006г. работал в должности врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №3; с 01.03.2010г. должность врача кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №3 переименована в должность врача кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №3, работает по настоящее время.

В соответствии со справкой КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» №02-33/23 от 16.01.2018г. (л.д.9-10) Павловский В.В. работал в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи полный рабочий день на полную рабочую ставку в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № 3 с 03.03.1988 года (приказ № 25 П от 19.02.1988г.§1) по 28.07.1989 года в должности, которая откосится к среднему медицинскому персоналу, фельдшера выездной бригады, что предусмотрено ст. 30 п.1 п.п. 20 Федерального закона от 28 12.2013 г № 400-ФЗ. Уволен 28.07.1989 года (приказ № 96-У от 28.07.1989г.) по статье 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию. С 15.08.1989 года (приказ № 102-П/1 от !5.08.1989г.§18) по 31.07.1990 года работал полный рабочий день на полную рабочую ставку в эндокринологическом отделении в штатной должности врача-интерна по терапии, что предусмотрено ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. С 01.11.1989 года по 31.07.1990 года работал по совместительству в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № 3 на 0,5 ставки в должности врача линейной бригады (приказ № 110-С от 13.11.1989г.§ 1). Уволен 31.07.1990 года (приказ № 91-У от 16.06.1990г.§2) по статье 31 КЗоТ РСФСР, в связи с окончанием интернатуры. С 06.03.1991 года (приказ № 34-П от 04.03.1991г.§2) по 30.09.1994 года работал полный рабочий день в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № 3 в должности врача линейной бригады, что предусмотрено ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. С 01.10.1994 года отделение скорой медицинской помощи Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи реорганизовано в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи, приказ управления здравоохранения администрации города Красноярска №434 от 01.09.1994 года. За период работы: отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, учебный отпуск не предоставлялся. Учебные сборы с сохранением средней заработной платы: с 01.07.1988 года по 30.07.1988 года (приказ № 63-К от 30.06.1988г. §1). Специализация с сохранением средней заработной платы: с 26.02.1990 года по 27.03.1990 года командирован в Партизанский район в Центральную районную больницу для оказания практической помощи здравоохранению (приказ № 21-К от 01.03.1990г.§1); с 01.03.1993 года по 31.03.1993 года (приказ № 34-К от 02.03.1993г.§3); другие дни не предоставлялись. За период после регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии со статьей Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы Павловского В.В. подтверждается на основании данных персонифицированного учета. Красноярская городская больница скорой медицинской помощи переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича», постановление администрации города Красноярска № 1730 от 05.12.1997 года. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича», постановление администрации города Красноярска № 601 от 30 12.2004 года. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6 имени Н.С. Карповича» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6 имени Н С. Карповича», приказ Главного управления здравоохранения администрации города Красноярска № 1053 от 30.12.2010 года. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6 имени Н.С. Карповича» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича», приказ Главного управления здравоохранения Администрации города Красноярска № 250 от 28.04.2012 года. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорей медицинской помощи имени Н.С. Карповича» переименована в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С.Карповича», приказ Министерства здравоохранения Красноярского края № 648-орг от 30.12.2013 года.

В соответствии со справкой КЗБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» №216 от 06.03.2018г. (л.д.11-12) Павловский В.В. работал в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи»: в должности врача выездной бригады подстанции №3 с 01.10.1994г. по 31.05.2004г., в должности врача невролога группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №2 в период с 01.06.2004г. по 30.06.2004г., в должности врача скорой медицинской помощи подстанции №3 в период с 01.07.2004г. по 31.12.2005г., в должности врача скорой медицинской врача скорой медицинской помощи в составе бригады сокрой медицинской помощи подстанции №3 с 01.01.2006г. по 30.04.2006г., в должности врача-невролога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №2 в период с 01.05.2006г. по 30.06.2006г., в должности врача скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи подстанции №3 с 01.07.2006г. по 01.10.2006г., в должности врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №3 в период с 02.10.2006г. по 28.02.2010г., в должности врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 01.03.2010г. по 21.07.2012г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 22.07.2012г. по 28.07.2012г., в должности врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 29.07.2012г. по 21.04.2013г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 22.04.2013г. по 23.04.2013г., в должности врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 24.04.2013г. по 30.06.2017г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 01.07.2017г. по 30.07.2017г., в должности врача-кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №3 в период с 31.07.2017г. по настоящее время. Работал и работает по настоящее время на полную ставку полный рабочий день. Курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 30.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г. с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. МУЗ ГССМП переименовано с 20.01.2011г. в МБУЗ «ГССМП», с 01.01.2014г. переименовано в КГБУЗ «КССМП».

Приказом Красноярского городского отдела здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» №63-к от 30.06.1988г. Павловского В.В. решено считать находившимися в РВК Советского района с 01.07.1988г. сроком на 30 дней, с выплатой среднего заработка по основному месту работы (л.д.23).

Приказом Красноярского городского отдела здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» №21-к от 01.03.1990г. Павловский В.В. командирован в Партизанский район с 26.02.1990г. сроком на 1 месяц для оказания практической помощи здравоохранению. Командировочные расходы, проезд, проживание и за фактически отработанное время за счет Партизанской ЦРБ (л.д.24).

Приказом Красноярского городского отдела здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» №34-к от 02.03.1993г. Павловский В.В. направлен на специализацию по циклу «Неотложная помощь при острых заболеваниях и травмах ЦНС» с 01.03.1993г. по 31.03.1993г. с сохранением средней месячной заработной платы по основному месту работы (л.д.25).

Приказом главного врача Станции скорой и неотложной медицинской помощи №9-О от 11.01.1999г. Павловский В.В. с 11.01.1999г. по 20.03.1999г. направлен на специализацию по циклу «Анестезиология и интенсивная терапия» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.26).

Приказом МУЗ «ГССМП» №862-лс от 29.09.2003г. Павловский В.В. с 01.10.2003г. по 30.12.2003г. направлен на специализацию по циклу «Реанимация в условиях скорой медицинской помощи» заочно без отрыва от производства, с 03.11.2003г. по 30.12.2003г. – очно с сохранением заработной платы (л.д.27).

Приказом МУЗ «ГССМП» №1124-лс от 22.10.2008г. Павловский В.В. с 09.11.2008г. по 24.12.2008г. направлен к КГОУ ВПО КрасГМА на кафедру мобильной подготовки здравоохранения медицинских катастроф, скорой помощи с курсом ПО на усовершенствование по циклу «Скорая медицинская помощь» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.28).

Приказом МБУЗ «ГССМП» №753-лс от 22.08.2013г. Павловский В.В. с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. направлен в ГБОУ «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» на кафедру «мобилизационной подготовки здравоохранения, медицины катастроф и скорой медицинской помощи с курсом ПО» на усовершенствование по циклу «Скорая медицинская помощь» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.29).

Кроме того КГБУЗ «КССМП» выдана справка №507 от 06.04.2018г., согласно которой Павловский В.В. повышение квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы проходил с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 31.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г., с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. (л.д.35).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтверждается свидетельствами (л.д.13-16).

Следовательно, во время нахождения работника Павловского В.В. на учебных сборах и специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ним не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на учебных сборах с 01.07.1988г. по 30.07.1988г., курсах повышения квалификации с 01.03.1993г. по 31.03.1993г., с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 30.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г., с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. (8 месяцев 7 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ № 213 от 24.07.2009 года)

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска 16.02.2018г.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у Павловского В.В. на момент обращения в Пенсионный орган 16.02.2018г. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку его специальный стаж составил более 30 лет. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения Павловского В.В. на учебных сборах с 01.07.1988г. по 30.07.1988г., курсах повышения квалификации с 01.03.1993г. по 31.03.1993г., с 11.01.1999г. по 06.03.1999г., с 03.11.2003г. по 30.12.2003г., с 09.11.2008г. по 24.12.2008г., с 14.10.2013г. по 09.11.2013г. в календарном исчислении, как 8 месяцев 7 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска назначить Павловскому В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                     И.Ю. Волгаева