Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2551/2014 ~ М-2241/2014 от 11.06.2014

Дело № 2-2551/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2014 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байкова С.В. к Куликовой С.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о снятии земельного участка с кадастрового учёта и предоставлении ему в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

Байков С.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о снятии земельного участка с кадастрового учёта и предоставлении ему в собственность земельного участка, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 914 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Он намеревался прибрести в собственность дополнительный смежный земельный участок, площадью 248 кв.м., срок предоставления схемы границ которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при обращении в кадастровую палату Смоленской области ему стало известно, что часть истребуемого им дополнительного земельного участка уже предоставлена и оформлена в собственность Куликовой С.А. Полагает, что ответчиком был незаконно оформлен земельный участок в связи с несогласованием его границ с ним. Куликова С.А. незаконно уточнила границы своего земельного участка, в результате чего увеличилась его площадь на 200 кв.м., что повлекло нарушение его прав, поскольку на спорном земельном участке расположены, принадлежащие ему коммуникации, ранее имелся проезд, которым пользовался он и Куликова С.В.

Просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области отменить государственную регистрацию земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Куликовой С.А.; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить ему в собственность земельный участок согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной заместителем Главы Администрации г. Смоленска Бекбулатовым А.У.

В судебном заседании истец Байков С.В. и его представитель Холкин А.А. поддержали уточненные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно суду пояснили, что в силу положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию. При определении границ участков учитываются интересы всех заинтересованных лиц. При передаче спорного участка ответчику не соблюдены интересы истца, которому в настоящее время затруднен проезд к его дому, а, кроме того, коммуникации его дома находятся на земельном участке, предлежащем ответчику. Более того, не учтено, что Байков С.В. еще в ДД.ММ.ГГГГ году обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность дополнительного земельного участка, часть которого теперь принадлежит Куликовой С.А.. Полагают, что в данном случае имеет место существенное нарушения прав истца, в связи, с чем просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Куликовой С.А. – Киселева Н.А. иск не признала, пояснив, что между земельными участками ответчика и истца имелась свободная полоса государственной земли, которую стороны ранее договорились разделить между собой. Байков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по неизвестным причинам не мог предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной зам. Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных и земельных отношении. Куликова С.А. не оформляла себе в собственность дополнительный участок, а уточнила границы ранее предоставленного ей земельного участка, так как они нуждались в уточнении. При этом границы ее земельного участка были согласованы со всеми смежными землепользователями, а с истцом границы не согласовывались, так как его земельный участок уже стоял на кадастровом учете в координатах, и он не имеет общей границы с земельным участком ответчика. Кроме того, ей ничего не известно о наличии коммуникаций Байкова С.В. на территории земельного участка ответчика. Проезд к дому истца имеется с двух сторон, в связи, с чем права истца в этой части не нарушены. Право собственности на земельный участок Куликовой С.А. было зарегистрировано в установленном законом порядке. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Юрченкова А.А. требования не признала, указав, что необходимости согласовывать границы спорного земельного участка с истцом не требовалось, поскольку земельный участок Байкова С.В. уже сформирован и его границы определены в координатах. Кроме того, границы земельных участков сторон не имеют наложений, поскольку между земельными участками располагаются земли, являющиеся государственной собственностью.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по Смоленской области Зюмочкин С.М. иск не признал, указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ним с заявлением о предоставлении дополнительно в собственность за плату земельного участка, площадью 248 кв.м., прилегающего к существующему землепользованию, расположенному по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что для дальнейшего решения вопроса по существу истцу необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Департамент утвержденную администрацией г. Смоленска схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Истец вновь обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области за продлением срока предоставления утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане указанной ранее территории только ДД.ММ.ГГГГ, который был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указал на то, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года, когда был предоставлен земельный участок Куликовой С.А., согласованная схема истребуемого истцом земельного участка в Департамент представлена не была. Лишь ДД.ММ.ГГГГ заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительно в собственность за плату земельного участка площадью 248 кв.м., прилегающего к существующему землепользованию, расположенному в <адрес> было рассмотрено и предложено представить кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Право собственности на земельный участок Куликовой С.А. было зарегистрировано в установленном законом порядке. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области Грибовская О.Е. исковые требования не признала, указала, что регистрация прав Куликовой С.Л. произведена в соответствии требованиями законодательства ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо нарушений прав истца не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Байкову С.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 914 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), свидетельством на право собственности на землю (л.д. 26-28), копией материалов кадастрового дела объекта недвижимости (л.д. 17-44).

Куликовой С.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), копией материалов кадастрового дела объекта недвижимости (л.д. 45-65).

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости усматривается, что первоначально, согласно свидетельства на право собственности на землю, Куликовой С.Л. предоставлялся земельный участок, площадью 1 000 кв.м. (л.д.53-55).

Однако, при постановке земельного участка с кадастровым номером № его границы и площадь земельного участка были уточнены, что подтверждается решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Так же в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ранее и в настоящее время между земельными участками, принадлежащими Байкову С.В. и Куликовой С.А., размещается полоса земли, относящаяся к государственной собственности.

На данной территории не возможно было сформировать отдельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства, поскольку он не соответствовал бы установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям по предельным (минимальным и максимальным) размерам предоставляемых земельных участков (ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490, в дальнейшем в редакции Решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 N 193, устанавливают минимальную площадь земельных участков для индивидуального жилого строительства – 1 000 кв.м., а максимальную – 1 800 кв.м.

Пунктом 6.1 постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" предусматривается, что земельные участки могут предоставляться в целях, не связанных со строительством, для присоединения к существующему (смежному) землепользованию, ранее предоставленному гражданину в установленном порядке для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения садоводства, огородничества (в пределах садоводческого, огороднического некоммерческого объединения граждан), в целях последующего слияния со смежным землепользованием в случае, если присоединяемый земельный участок в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации не может быть самостоятельно предоставлен для указанных целей (далее - присоединение к существующему землепользованию).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора г. Смоленска Байков С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ за использование земельного участка, площадью 248,5 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и право удостоверяющих документов на землю и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Байков С.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 248 кв.м., прилегающего к существующему ( смежному) землепользованию, расположенному в <адрес> ( л.д.125).

Рассмотрев вышеуказанное заявление, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что для решения вопроса заявителю необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить утвержденную администрацией г. Смоленска схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане ( карте) соответствующей территории ( л.д.125).

Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане была утверждена зам. Главы администрации г. Смоленска Бекбулатовым А.У. - ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Байков С.В. обращается в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о продлении срока предоставлении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> ( л.д. 151).

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № продлевает до ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилегающего к существующему ( смежному) землепользованию, расположенному в <адрес> ( л.д.89).

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащего Куликовой С.Л. в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка ( л.д.65).

Разрешая вопрос о наличии у Байкова С.В. первоочередного права на заключение с Департаментом имущественных и земельных отношений договора купли – продажи и предоставления спорного земельного участка, суд исходит из того, что согласно постановления администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № реализация права на приобретение в собственность земельного участка для присоединения к существующему ( смежному) землепользованию носит заявительный характер, а потому в первую очередь земельный участок должен предоставляться тому лицу, которое первое подало соответствующее заявление.

Действительно, когда Байков С.В. обратился с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, и Департаментом это заявление было удовлетворено, то у него возникло право на получение земельного участка в собственность.

При этом ни законодателем, ни Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области как правоприменительным органом реализация Байковым С.В. своего права не была ограничена каким либо сроком.

Вместе с тем, ст.10 ГК РФ предполагает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Более того, поскольку вопрос о сроке предоставления проекта границ земельного участка вместе с актом согласования нормами права не урегулирован, то к сложившимся правоотношениям, исходя из ч.3 ст.11 ГПК РФ, суд находит возможным применить аналогию закона, а именно положения ч.2 ст.314 ГК РФ, предусматривающей, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ г., с момента получения Байковым С.В. разрешения о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастром плане ( карте) соответствующей территории до уточнения Куликовой С.В. местоположения границы и площади своего земельного участка ( ДД.ММ.ГГГГ г.) прошло 3 года.

За указанный выше период времени ( 3 года) Байков С.В. не принял никаких мер по оформлению испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном законом.

Довод Байкова С.В. о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане была предоставлена им в Департамент имущественных и земельных отношений в ДД.ММ.ГГГГ г., у которого на момент уточнения местоположения границы и площади земельного участка Куликовой С.Л. ( ДД.ММ.ГГГГ г.) имелись об этом сведения, является не обоснованным. В подтверждение своих доводов истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств.

Указанное обстоятельство опровергается в судебном заседании пояснениями представителя Департамента и заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент о продлении срока предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

С учетом этих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что разумный срок предоставления истцом документов в Департамент имущественных и земельных отношений к моменту уточнения местоположения границ своего земельного участка Куликовой С.Л. истек.

Кроме того, как следует из объяснений истца и его представителя, ответчик незаконно уточнила местоположение границ и площади своего земельного участка, не согласовав их с ним.

При разрешении данного вопроса суд исходит из следующего.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 3 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст.33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органами местного самоуправления.

Предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых в собственность граждан, с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства» в г. Смоленске установлен в размере 1 000 кв.м.

В результате геодезических обмеров площадь земельного участка Куликовой С.Л. увеличилась на 200 кв.м., что меньше предельного минимального размера ( 1 000 кв.м. ) земельных участков с разрешенным использованием « для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, решение филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку границы земельного участка ответчика не координировались, уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, не противоречит требованиям действующего законодательства, и не нарушает права истца.

В судебном заседании представитель ответчика указала, что согласование границ земельного участка Куликовой С.Л. с Байковым С.В. не требовалось, так как согласно данным кадастра земельный участок Куликовой С.Л. не является смежным с земельным участком Байкова С.В., что граница земельного участка ответчицы проходит по государственным землям, а, кроме того, Байков С.В. установил забор вокруг своего земельного участка за пределами его границ.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ранее прошел кадастровый учет и не является смежным земельному участку с кадастровым номером №, между данными земельными участками существует свободная полоса земли, относящаяся к государственной собственности. Споров по границам между данными земельными участками не существует, следовательно, согласования границ земельного участка Куликовой С.Л. с Байковым С.В. не требовалось. Местоположение границ уточняемого участка с кадастровым номером № было согласовано со всеми заинтересованными лицами в установленном действующим законодательством порядке, таким образом, все действия по постановке его на кадастровый учет и регистрации на него прав собственности произведены соответствующими органами в надлежащем порядке.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, при передаче спорного участка ответчику не соблюдены его интересы, поскольку в настоящее время затруднен проезд к его дому, а, кроме того, коммуникации его дома находятся на земельном участке, предлежащем ответчику.

Между тем по смыслу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57, ст. 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом Байковым С.В. не представлено суду доказательств того, что вследствие уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Куликовой С.В., были нарушены его права на землю. На неоднократные предложения суда представить необходимые доказательства (в частности проведение землеустроительной экспертизы), подтверждающие наличие принадлежащих ему коммуникаций на участке Куликовой С.Л., отсутствие проезда к его земельному участку, истец категорически отказался.

Кроме того, как видно из схемы расположения земельного участка истца и топографической съемки, подъезд к земельному участку истца имеется.

На основании изложенного, исковые требования Байкова С.В. не подлежат удовлетворению.    

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Байкова С.В. к Куликовой С.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о снятии земельного участка с кадастрового учёта и предоставлении ему в собственность земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Волкова