Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2016 от 10.03.2016

Дело № 2а- 777\2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2016 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области дело по административному иску Шейкиной Гельзири Халиулловны к старшему судебному приставу Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Баландиной Аксинье Георгиевне об оспаривании бездействия, понуждении к устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов,

                УСТАНОВИЛ:

Шейкина Г.Х. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что решением мирового судьи ... от Дата были удовлетворены ее исковые требования к ФИО10 и взыскана задолженность по договору займа и судебные расходы в размере .... Дата на основании исполнительного листа по данному делу судебным приставом-исполнителем Михайловского РО УФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство Номер. Однако, несмотря на ее неоднократные обращения никаких действий не произведено, и решение суда не исполнено по вине должностных лиц.

Просит суд:

признать неправомерным бездействие судебного пристав-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, в рамках которого находится исполнительное производство Номер от Дата о взыскании с ФИО10 в ее пользу ..., выражающееся в непринятии мер по принудительному взысканию;

обязать судебного пристав-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области применить меры принудительного взыскания в отношении должника ФИО10, в рамках исполнительного производства Номер Дата, а именно:

обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом;

взыскать с Российской Федерации через Министерство Финансов РФ за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета в ее пользу понесенные убытки и судебные расходы в размере ..., компенсацию морального вреда в размере ..., итого ....

В связи с введением в действие с 15 сентября 2015 г. "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от Дата производство по делу в части исковых требований ФИО5 к МИ ФНС России Номер по Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда и убытков, прекращено, поскольку данные требования подлежат рассмотрению порядке гражданского производства.

Административный истец Шейкина Г.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - старший судебный пристав Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО6, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Баландина А.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО10 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В данном случае, на административных ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 вышеуказанного закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Из представленных доказательств следует, что решением мирового судьи ... от Дата с ФИО10 в пользу Шейкиной Г.Х. взыскана задолженность по договору займа в сумме ..., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ..., судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме ..., а всего ....

Дата было возбуждено исполнительное производство Номер в отношении ФИО10 на предмет исполнения: задолженность в размере ... в пользу взыскателя Шейкиной Г.Х.

Из территориального органа Пенсионного фонда получены ответы Дата о регистрации должника ФИО10 в системе органов пенсионного фонда, а Дата – о регистрации, информационные сведения представлены в другом регионе.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 - ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Дата судебным приставом – исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области осуществлялся выход по адресу: Адрес а и установлено, что должник ФИО10 по данному адресу не проживает, со слов брата выписан в феврале 2012 года, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от Дата и копией домовой книги о регистрации граждан.

В процессе совершения исполнительных действий судебными приставами – исполнителями в производстве которых находилось исполнительное производство, направлялись запросы: в кредитные организации о предоставлении сведении о наличии или отсутствии счетов, вкладов и т.д. у должника ФИО10; в различные органы и организации с целью установления имущества и (или) иных доходов должника ФИО10

В том числе, направлялся запрос о наличии у должника транспортных средств в собственности в органы ГИБДД по месту жительства и получен ответ, согласно которого за ФИО10 числиться транспортное средство ...

Дата судебным приставом – исполнителем ФИО7 вынесено постановлением об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства ..., принадлежащего должнику ФИО10 Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении органами ГИБДД постановления судебного пристава – исполнителя.

Учитывая, что место жительства должника ФИО10 судебным приставом – исполнителем не установлено, сведения о месте нахождения транспортного средства зарегистрированного на имя должника в настоящее время не установлены.

Дата судебный пристав-исполнитель ФИО8 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО10, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 - ФЗ, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Несмотря на то, что взыскатель Шейкина Г.Х. в поданном ею заявлении о возбуждении исполнительного производства Дата не указала номер своего расчетного счета для перечисления взысканных с должника денежных средств, препятствий для его выяснения у судебного пристава-исполнителя, не имелось.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 64 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав – исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию и справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных действий.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности исполнительных действий.

Частью 1 статьи 36 указанного закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из представленных административным истцом Шейкиной Г.Х. доказательств, следует, что она неоднократно обращалась с жалобами к судебному приставу-исполнителю, Михайловскому межрайонному прокурору Волгоградской области, старшему судебному приставу – Дата, Дата, Дата

Между тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что первое исполнительное действие в рамках возбужденного Дата исполнительного производства было совершено Дата, т.е. за пределами двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа и трехмесячного срока с момента его возбуждения. По сведениям территориального органа Пенсионного фонда, индивидуальные сведения о должнике ФИО10 представлены из другого региона.

Согласно копиям из материалов исполнительного производства Номер, в период Дата получены сведения о наличии в собственности должника транспортных средств, на которые наложен арест, и отсутствии сведений о недвижимом имуществе, дважды осуществлены выходы по ранее указанному адресу должника по Адрес, по которому он фактически не проживает и не состоит на регистрационном учете.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности судебным приставом-исполнителем принятия необходимых и достаточных мер в рамках предоставленных ему полномочий, в том числе, выяснения места регистрации должника, региона регистрации должника в территориальном отделении Пенсионного фонда, следствием чего явилось неисполнение исполнительного документа в установленный законом срок, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не представлены.

Таким образом, учитывая, что имело место бездействие судебных приставов-исполнителей, на исполнении которых находилось спорное исполнительное производство, выразившееся в непринятии всего комплекса мер по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении должника ФИО10, на судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого в настоящее время находится исполнительное производство - Баландину А.Г., подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений прав взыскателя Шейкиной Г.Х.

Заявленные требования к старшему судебному приставу Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области удовлетворению не подлежат, поскольку, несмотря на указание его в качестве лица, чьи действия обжалуются, требований к нему Шейкиной Г.Х. не предъявлено.

В соответствии со ст. 111 ч. 1 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 106 КАС РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7 части 1).

Согласно квитанции от Дата Шейкиной Г.Х. оплачено адвокату ФИО11 ... за составление заявления в Михайловский районный суд.

Данные расходы суд признает необходимыми, поскольку они являются издержками, связанными с рассмотрением дела, понесеными в рамках оказания юридической помощи квалифицированным специалистом в целях обращения в суд.

Указанная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. cт. 175-180, 360 КАС РФ, суд    

РЕШИЛ:

административный иск Шейкиной Гельзири Халиулловны к старшему судебному приставу Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Баландиной Аксинье Георгиевне об оспаривании бездействия, понуждении к устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО10 в пользу Шейкиной Г.Х. долга и обязать соответствующее должностное лицо Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя Шейкиной Г.Х.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны РФ в пользу Шейкиной Гельзири Халиулловны судебные расходы в размере ....

В удовлетворении остальной части требований Шейкиной Г.Х., заявленных к старшему судебному приставу Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2016 г.

Судья: Шевлякова Н.В.