Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-156/2020 от 09.12.2020

Материал № 12-156/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ковылкино 10 декабря 2020 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Артемкина Л.В., при подготовке к рассмотрению жалобы Генерального директора ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Генеральный директор ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В. обратился в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что на основании вынесенного должностным лицом МУГАДН Ространснадзора постановления №10673342193448491686СП от 31.08.2020 года о привлечении ООО «СВ Логистика» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., постановлением ОСП по Ковылкинскому району Республики Мордовия, в отношении ООО «СВ Логистика» было возбуждено исполнительное производство 37094/20/13012-ИП.

Считая выше указанное постановление должностного лица МУГАДН Ространснадзора незаконным и необоснованным, просит приостановить исполнительное производство 37094/20/13012-ИП, возбужденное на основании постановления от 31 августа 2020 г., отменить постановление №10673342193448491686СП от 31.08.2020 года о привлечении ООО «СВ Логистика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и обязать ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия прекратить по нему исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть, в таких случаях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, и направления жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 3 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу указанных норм КоАП Российской Федерации лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно приложить к жалобе копию обжалуемого постановления.

Изложенная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 г. №777-О.

В списке приложения к жалобе указана копия постановления №10673342193448491686СП от 31.08.2020, тогда как фактически обжалуемое постановление (его копия) к жалобе не приложено, о чем составлен акт об отсутствии документов от 09.12.2020 года.

Сведений о месте совершения административного правонарушения, за которое ООО «СВ Логистика» признано виновным, в жалобе также не содержится и доказательств совершения административного правонарушения на территории Ковылкинского района Республики Мордовия не представлено.

В этой связи, определить место совершения административного правонарушения и подведомственность рассмотрения жалобы Ковылкинскому районному суду Республики Мордовия, не предоставляется возможным.

Кроме того, согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вместе с тем, жалоба и приложенные к ней материалы не содержат сведений о дате получения копии постановления лицом, в отношении которого оно принято, что необходимо для установления соблюдения срока подачи жалобы.

Статьёй 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, препятствующих принятию к рассмотрению по существу жалобы Генерального директора ООО «СВ Логистика».

Требования жалобы - обязать ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия прекратить исполнительное производство 37094/20/13012-ИП по постановлению №10673342193448491686СП от 31.08.2020г., не могут являться самостоятельным предметом рассмотрения отдельно от оспариваемого постановления, и подлежат проверке в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении (по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности).

Отмена постановления о привлечении к административной ответственности в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении влечет прекращение взыскания административного штрафа, поскольку в силу пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии выше указанных обстоятельств, исключающих возможность принятия и рассмотрения по существу Ковылкинским районным судом Республики Мордовия жалобы Генерального директора ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В. на постановление №10673342193448491686СП от 31.08.2020 года.

В этой связи, указанная жалоба подлежит возврату лицу, ее подавшему.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу Генерального директора ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В. на постановление должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН Ространснадзора) №10673342193448491686СП от 31 августа 2020 года, вынесенное в отношении ООО «СВ Логистика» по делу об административном правонарушении, возвратить без рассмотрения по существу лицу, её подавшему.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина