Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2020 (2-845/2019;) ~ М-731/2019 от 30.09.2019

КОПИЯ

Дело № 2-22/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области                            11 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретарях Степановой Е.А., Чернышовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой М. В. к СНТ «Русь» о признании незаконным пункта Устава СНТ, недействительным решения общего собрания товарищества в части установления размеры платы за пользование объектами общего пользования для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, в размере членских и целевых взносов членов товарищества по договору и обязании установить иной расчет платы,

установил:

Борисова М.В. обратился с иском к Садовому некоммерческому товариществу «Русь» о признании недействительным пункта 55 Устава СНТ «Русь», как несоответствующего ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решения общего собрания членов СНТ «Русь» от 24.03.2019 по п. 13 протокола общего собрания, в части установления платы за пользование объектами общего пользования для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке в размере членских и целевых взносов для членов СНТ «Русь».

Требования иска мотивированы тем, что Борисова М.В. является собственником земельного участка, расположенного в СНТ «Русь», не является членом СНТ, 01.04.2017 в соответствии с решением Гагаринского районного суда Смоленской области, между ней и товариществом заключен договор о порядке пользования инфраструктурой СНТ «Русь», которым ограничены ее права по пользованию имуществом общего пользования. Так договором не предусмотрено право на пользование ЛЭП, газопроводом и водопроводом, при этом договором предусмотрена плата в размере суммы членских и целевых взносов, исчисленных исходя из площади земельного участка. Указанное решение суда принято на основании п. 55 Устава СНТ «Русь».

24.02.2019 состоялось собрание членов СНТ «Русь», входе которого было принято решение об установлении платы за пользование имуществом общего пользования по договору в размере членских и целевых взносов в общем размере 18 рублей 60 коп. за 1 кв. м, пропорционально площади земельного участка. Она принимала участие в собрании, голосовала против. Полагает, что данным решением нарушаются ее законные права и интересы, так как обязывает ее нести расходы в пользу третьих лиц по содержанию, реконструкции и строительству объектов, которые ей в пользование не передаются договором, такая плата не связана с действительным объемом ее пользования объектами, предоставленными по договору от 01.04.2017. Решение собрания в указанной части считает незаконным, так как оно противоречит п. 7 и п. 8 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ, согласно которым в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, а размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Перечень объектов, указанных в договоре не связан с площадью ее участка или количеством строений на нем, принятая на основании п. 55 Устава СНТ «Русь» смета не соответствует закону, не имеет под собой финансово-экономического обоснования, принята без учета особенностей индивидуального договора, распределяет расходы на площадь участков, которые СНТ «Русь» не обслуживает. Реализация права ее по пользованию перечисленным в договоре имуществом заключается лишь в проезде к участку, требования платы в размере членских и целевых взносов, направленных на содержание имущества членов товарищества противоречит п. 5 ст. 24 Закона №217-ФЗ, тем самым исходя из большой площади ее земельного участка решением собрания перекладываются расходы по содержанию и обслуживанию имущества общего пользования и выплате заработной плате на нее, не оказывая никакого содействия при ведении ею садоводства на ее земельном участке.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным пункт 55 Устава товарищества и отменить; признать недействительным решение собрания СНТ «Русь» от 24.03.2019 года в пункте 13 протокола общего собрания членов, которым утверждена плата за содержание не членами СНТ «Русь» имущества общего пользования СНТ «Русь» в 2019 года в размере 18, 60 руб. за 1 кв. м пропорционально площади земельного участка не члена, как незаконное и необоснованное, не имеющее под собой финансово-экономического обоснования; обязать СНТ «Русь» установить как основание расчета платежей по содержанию имущества и пользованию имуществом общего пользования для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке согласно указанному в договоре перечню объектов, исключив из платы по договору расходы по содержанию, обслуживанию и реконструкции объектов не передаваемых в индивидуальное пользование по договору в 2019 году (ЛЭП, газопровод, водопровод), установить оплату фонда заработной платы сотрудников и правления СНТ «Русь» в размере ? от суммы сметы (в соответствии с объемом оказываемых услуг), иные расходы по содержанию, обслуживанию и ремонту объектов общего пользования, передаваемых в пользование по договору. Установить в равных размерах для всех садоводов, исходя из статей сметы, отнесенных к количеству пользователей: членов и садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

В судебном заседании Борисова М.В. требования поддержала по доводам указанным в иске, ссылаясь незаконность взимания платы от размера ее земельного участка, на различный объем использования имуществом товарищества по сравнению с членами товарищества, пользующимися всем имуществом за меньшую плату. Неблагоприятными для нее последствиями является несение дополнительных материальных затрат, при том, что объем пользования ограничен договором. При установлении размера взносов отсутствовало финансово-экономическое обоснование, установление размера тарифа, поставленного в зависимость от площади земельного участка, не имеет такого финансово-экономическое обоснования.

Представители ответчика СНТ «Русь» требования не признали.

Представитель Колесников А.С. в судебном заседании указал, законность пункта 55 Устава ранее проверялась судебными инстанциями, указанный пункт устава сводится к тому, что в СНТ «Русь» плата, которую вносят лица, не являющиеся членами товарищества, устанавливается равной плате, которую вносят лица, являющиеся членами товарищества. При этом размер платы поставлен в зависимость от площади земельного участка. Данное положение направлено на закрепление принципа равенства для лиц, являющихся как членами СНТ, и не являющихся таковыми. Ныне действующее законодательство так же исходит из закрепления принципа равенства размера платы на содержание общего имущества. Указанным законом также закреплена возможность постановки размера платежей в зависимость от площади земельного участка. Согласно Постановлению Пленума ВС №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица. При этом к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. Голос Борисовой М.В. по данному вопросу не повлиял на результаты голосования, равно как и не наступило для нее существенных неблагоприятных последствий в результате принятия общим собранием пункта 13 об установлении для индивидуальных садоводов платы в размере 18,60 руб. с 1 кв.м площади земельного участка. Иных последствий кроме обязанности вносить установленную Законом наравне с членами товарищества плату на содержание общего имущества СНТ обжалуемое решение собрания не повлекло. В соответствии с подп.21 ч.1 ст.17 Закона установление размера взносов относится к исключительной компетенции общего собрания. При этом целесообразность установления той или иной суммы не может быть предметом судебного контроля. Полагал, что срок исковой давности для оспаривания решения общего собрания истицей пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным решения собрания.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания. В силу п. 1 ст. 181.2 ГК РФ, решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования. Если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме. В соответствии со ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании. К нарушениям порядка принятия решения, в том числе, могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ). Согласно п. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Из материалов дела видно, что Борисова М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Борисова М.В. членом СНТ «Русь» не является.

В соответствии с подпунктами 17, 21, 22 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Русь» от 24.03.2019 и протокола регистрации, проводилась регистрация заинтересованных лиц. На собрании присутствовало 160 участников из 281, то есть более 50% от численности членов СНТ, что свидетельствовало о его правомочности. Ход собрания отражен в протоколе.

При этом протокол содержит все необходимые сведения о месте, времени проведения собраний, о повестке собрания и о результатах открытого голосования.

Общее число членов СНТ «Русь» по состоянию на 24.03.2019 составляет 282 человек. На общем собрании членов СНТ зарегистрировано членов СНТ - 160 человек, из числа не членов - 5 человека. 24.03.2019 общим собранием членов СНТ «Русь» было принято решение об утверждении приходно-расходной сметы (п.11 протокола общего собрания), и размера платы на 2019 года для граждан, ведущих садоводство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, без участия в товариществе, утвержден размер, порядок, сроки оплаты взносов членов СНТ и граждан, ведущих садоводство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, без участия в товариществе.

Согласно пункта 12 протокола общим собранием утвержден размер членских взносов – 11 руб. 80 коп. с 1 кв.м, целевых взносов - 6 руб. 80 коп. с 1 кв.м, установлен срок уплаты взносов в размере 50 % до 31.05.2019 включительно, оставшиеся 50% взносов должны быть оплачены до 31.08.2019, решение по данному вопросу принято большинством голосов: за-157 человек, против-5 человека (в т.ч. 4 не члена), воздержалось -2 человек.

Согласно п. 13 протокола установлена плата за содержание не членами СНТ «Русь» имуществ а общего пользования в 2019 году в размере 18 руб. 60 коп. за 1 кв.м, пропорционально площади земельного участка не члена в соответствии с п. 55 Устава, т.е. не более планируемых расходов на содержание имущества общего пользования для членов СНТ «Русь», т.е. в размере равном сумме членских и целевых взносов, решение по данному вопросу принято большинством голосов: за-159 человек, против-5 человека (в т.ч. 4 не члена), воздержалось -0 человек.

В голосовании участвовали лица, ведущие садоводство в границах товарищества, без участия в товариществе-5 человека (в том числе истица по делу Борисова М.В.).

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона о ведении гражданами садоводства в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества. Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч. 8 указанной статьи).

Пунктом 55 Устава СНТ «Русь» предусмотрено, что размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества, не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов товарищества. Размер определяется в этом случае равным сумме членских и целевых взносов членов товарищества, пропорционально занимаемой этим гражданином площади земельного участка с точностью до 1 кв.м.

Доводы истца о том, что редакция п. 55 Устава СНТ «Русь» в части установления размера платы за пользование объектами общего пользования для садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, равной размеру членских и целевых взносов членов товарищества, противоречит п. 7 и п. 8 ст. 14 Закона суд признает не состоятельными, так как в силу указанных положений закона именно может быть предусмотрено установление размера взносов при различном объеме использования имущества общего пользования, в том числе в зависимости от размера садового или огородного земельного участка.

В силу ст. 21 указанного Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в частности, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения (подпункты 10, 11, 12, 16 пункта 1).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

По общему правилу решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Аналогичные положения содержатся в новом Федеральном законе от 29.07.2017 № 217-ФЗ, а также в Уставе СНТ «Русь».

Как следует из п.п. 5, 6, 11 протокола общего собрания, на нем был принят большинством голосов отчет председателя правления о проделанной работе, отчет ревизионной комиссии, утверждена приходно-расходная смета на 2019 год.

Доводы истца о недействительности принятого решения общего собрания, как на отсутствие финансово-экономического обоснования размера взносов, не могут являться безусловным основанием для признания принятого решения недействительным, поскольку как следует из доводов представителя ответчика СТН «Русь» и протокола общего собрания, на общем собрании обсуждался вопрос о размере членских взносов и их расчете, из площади земельного участка, приняты отчет председателя правления о проделанной работе, отчет ревизионной комиссии, утверждена приходно-расходная смета на 2019 год.

Вопрос об установлении размера платы в зависимости от объема использования имущества общего пользования относится к исключительной компетенции общего собрания, оспариваемый пункт устава в указанной части не противоречит требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Борисовой М.В. по доводам указанным в иске суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Борисовой М. В. к садоводческому некоммерческому товариществу «Русь» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2020 года.

Судья:                                 - подпись

Копия верна

Судья:                                                               Е.И. Федорова

Секретарь суда:                            С.А. Акимова