Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7177/2018 от 27.02.2018

Судья Коляда В.А. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Сметаниной Е.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Климовой Т. Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы Климовой Т.Ю., представителя ответчика – Поповой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Климова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> и просила включить в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>» назначить страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В обосновании требований указала, что она обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ей было отказано, в специальный стаж работы не включены спорные периоды. Ответчик не включил в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», мотивируя свой отказ тем, что о льготах в Пенсионный фонд работодатель не заявлял и документы на проверку не предоставлялись. Между тем, работая медицинской сестрой она выполняла все санитарные требования и функциональные обязанности, согласно своей должности. Истица считает данный отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, поскольку в данный период времени она осуществляла лечебную деятельность. Кроме того, не согласна с тем, что ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы повышения квалификации в указанные периоды истец направлялась работодателем, в указанный период за ней сохранялся средний заработок.    В судебном заседании истец требования поддержала

    Представитель ответчика иск не признала.

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения в части удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж Климовой Т.Ю. периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик».

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части данным требованиям закона не соответствует.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от <данные изъяты> «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с <данные изъяты> в соответствии с ФЗ от <данные изъяты> №400-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи ст.30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Как установлено судом и следует из материалов дела,    <данные изъяты> Климова Т.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Протоколом в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии у неё не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

Спорными являются периоды работы Климовой Т.Ю. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в медицинский стаж периода работы в ООО «Авиценна» и ЗАО «ДИКСИ Логистик», суд первой инстанции исходил из того, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность в должности, предусмотренной Списком, работая полный рабочий день на полную ставку, а ООО «Авиценна» и ЗАО «ДИКСИ Логистик» согласно лицензии осуществляли, в том числе, лечебную деятельность.

Судебная коллегия считает возможным не согласится с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на не правильном толковании и применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от <данные изъяты> «О страховых пенсиях», а также пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует, что право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от <данные изъяты>, занимаемая истицей в спорные периоды должность врача -лаборанта (иммунолога) поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Однако в разделе наименования учреждений здравоохранения, закрытые акционерные общества и общества с ограниченно ответственностью (ЗАО и ООО) - не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Каких-либо сведений о том, что ООО «Авиценна» и ЗАО «ДИКСИ Логистик» ранее являлись учреждениями здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности работника, в суд первой инстанции не представлено.

Тем самым, какими-либо признаками, присущими учреждениям здравоохранения, предусмотренными Списками, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данные юридические лица не обладают.

Из материалов дела следует, что ООО «Авиценна» и ЗАО «ДИКСИ Логистик» являются коммерческими организациями.

    Учитывая, что истец в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», тогда как данные юридические лица не являются учреждениями здравоохранения, предусмотренных законом, то оснований для включения данных периодов ее работы в организациях, имеющих организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью и закрытого акционерного общества, в медицинский стаж не имеется.

    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <данные изъяты> N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о включении в медицинский стаж истицы периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», поскольку указанные организации не относятся к учреждениям здравоохранения, перечисленных в вышеуказанном Списке.

В связи с чем, решение суда в части включения в медицинский стаж указанных периодов подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж данных спорных периодов работы.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что судом правильно включены в медицинский стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, приходящиеся на период работы Климовой Т.Ю. в качестве медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра УБРФ и палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии инфекционного стационара МУЗ ЦРБ, работа в которых зачтена ответчиком в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

    В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.73 данного федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, указанные периоды подлежали включению в специальный стаж истца в том же порядке (льготном исчислении), в котором засчитаны периоды работы в медицинских учреждениях, работая в которых истица была направлена на курсы.

С учетом включенного судом первой инстанции периода работы, с которым согласилась судебная коллегия, а также включенных Пенсионным фондом периодов, суммарно специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии не составил 30 лет.

Поскольку решение суда отменено в части включения в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», то судебная коллегия считает необходимым решение суда в части обязания Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> также отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии с вышеуказанной даты.

В остальной части решение суда отмене не подлежит как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части включения в специальный стаж Климовой Т. Ю. периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», назначения досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Климовой Т. Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры стоматологического кабинета ООО «Авиценна», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинского работника ЗАО «ДИКСИ Логистик», назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты> отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи