Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3639/2015 ~ М-3482/2015 от 27.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 сентября 2015 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

Судьи              Осиповой С.К.,

при секретаре                     Шпилевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Солоповой И.А. к ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум» о производстве перерасчета за коммунальные услуги

У с т а н о в и л :

Истец обратилась с указанным иском к ответчику и просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по отоплению в период с июля 2012г. по июль 2015г., а также произвести перерасчет платы за обслуживающий персонал в указанный период. В обоснование своих требований указала, что зарегистрирована и проживает в общежитии коридорного типа по адресу <адрес>. В течение нескольких лет ответчик выставляет ей квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг, расчет которых не соответствует действующему законодательству. Жильцы общежития, и она в том числе неоднократно обращались к руководству техникума, в которых просили обосновать суммы содержащиеся в квитанциях, сделать перерасчет уже начисленной платы. Однако все заявления ответчик игнорирует. В связи с чем, жильцы обращались в Государственную жилищную инспекцию. В результате проверки ГЖИ было установлено, что расчет платы за отопление противоречит пп.2б» п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006г. № 307, так как плата за отопление выставляется даже за те месяцы, не входящие в отопительный сезон. В квитанциях на оплату коммунальных услуг содержится графа «обслуживающий персонал», сумма которой постоянно варьируется. Однако плата за обслуживающий персонал и взимание дополнительной платы за уборку мет общего пользование должна включаться в графу «содержание здания» и взимание дополнительной платы противоречит действующему законодательству.

Определением суда от 29.07.2015г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная жилищная инспекция Самарской области.

В судебном заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности исковые требования поддержала, указав, что истица производит частично оплату коммунальных платежей, поскольку не согласно с начисленными суммами. Оплатила 23.03.2015г. <данные изъяты>.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что по договорам найма жилых помещений в общежитии применимы исключительно Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1190. Указанные Правила учитывают специфику жилых помещений в общежитии образовательного учреждения и подтверждают законность существующего в техникуме порядка начисления платы за отопление. Таким образом, именно эти правила позволяют наиболее полным образом учесть специфику жилых помещений в общежитии. В соответствии с п.З указанных Правил размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно п.4 Правил определение размера платы за коммунальные услуги,

вносимой нанимателями жилых помещений,осуществляется организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг,в соответствии с пунктами 51 и 52 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Согласно п. 50 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомоврасчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее - коммунальная квартира),осуществляется в соответствии с Формулами 7, 8, 16, 19 и 21 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом, ни одно из указанных выше положений, применимых к определению порядка расчета платы за отопление в общежитии образовательного учреждения, не позволяет сделать вывод об исчислении среднемесячного объема потребления коммунальных услуг. Таким образом, ГБПОУ «Самарский механико- технологический техникум» правомерно начисляет плату за отопление исключительно в период действия отопительного периода.

Также указывала на то, что истец систематически не оплачивает проживание в общежитии на протяжении последних трех лет, что подтверждается карточками счета за 2012-2015 гг., в результате чего образована задолженность. По мнению ответчика данное положение лишает истца права обжаловать порядок начисления платы за проживание.

Также правомерным является выставление в платежных документах строки оплаты за обслуживающий персонал. В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядком их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 не учитывается предоставление со стороны администрации техникума услуг вахтера, слесарей, дворника. Графа «обслуживающий персонал» предусматривает оплату услуг вышеуказанных лиц. Формирование фонда оплаты труда обслуживающего персонала общежитий осуществляется исходя из перечислений за оказание соответствующих услуг со стороны жителей всех общежитий, входящих в муниципальный жилищный фонд. Оплата персонала, обслуживающего общежитие по адресу: <адрес> производится исходя из перечислений, проживающих в указанном общежитии лиц.

Представитель Государственной жилищной инспекции не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица проживает и зарегистрирована в общежитии ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум» по адресу <адрес>. На основании договора найма специализированного жилого помещения № от 01.11.2009г. Семья состоит из 3 человек. На нее открыт лицевой счет 614.61.213.0

Указанное здание является общежитием коридорного типа.

Согласно методики расчета стоимости проживания в общежитии № по адресу <адрес>, утвержденных директором ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум», стоимость услуг за содержание и ремонт жилых помещений устанавливается в 2012 году в соответствии с приложением № к Постановлению Администрации городского округа Самара от 06.02.2012г. № «Об оплате жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Самара в 2012г.». В 2013г. стоимость услуг за содержание и ремонт жилых помещений устанавливается в соответствии с приложением № к Постановлению Администрациигородского округа Самара от 29.12.2012г. № «Об оплате жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Самара в 2013г.». В 2014 году стоимость услуг за содержание и ремонт жилых помещений устанавливается в соответствии с приложением № к Постановлению Администрации городского округа Самара от 20.12.2013г. № «Об оплате жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Самара в 2014г.».

По вопросам правильности начислений платы за отопление истица обращалась в государственную жилищную инспекцию Самарской области и в Службу государственного финансового контроля Самарской области. Совместно специалистами данных организаций была проведена проверка, и дано соответствующее заключение заключение.

В заключении указано, что согласно справке представленной главным бухгалтером учреждения расчетстоимости отопления производится на основании общедомового прибора учета ирассчитывается между потребителями пропорционально размеру занимаемойплощади, потребление горячей воды в соответствии с количеством членов семьи.

Ежемесячно представителем ЗАО «Предприятие тепловых сетей» с которымзаключен договор на обслуживание прибора учета, снимаются показания ипередаются в расчетный отдел. Установленный прибор имеет два показания: ГВСвыраженный в куб.м и теплоноситель выраженный в Гкал. Таким образом, по мнению учреждения влетний период снабжающей организацией выставляются документы содержащиепоказатель теплоэнергии, который учитывает Гкал в горячей воде.

Из представленной информации специалиста государственной жилищнойинспекции Самарской области следует, что платы за отопление для жильцоввышеуказанного дома производится в соответствии с Правилами предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № т. е. попоказаниям общедомового прибора учета, только в отопительный сезон.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об

особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домов», приказом министерства энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок расчетаразмера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставляемуюсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов на территории Самарской области. Согласно пункту 1 указанного приказа натерритории Самарской области при расчете платы граждан за коммунальную услугупо отоплению должен применяться порядок расчета платы за отопление всоответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №307.

Кроме того, в информации специалиста государственной жилищнойинспекции Самарской области, также отражено, что в соответствии сПостановлением № размер платы за отопление в жилом помещениимногоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) приборомучета, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловойэнергии на отопление за предыдущий год, при отсутствии указанных данных,исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление. При этомисполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление.

Величины нормативов потребления тепловой энергии на отопление определены

равными долями в течение 12 месяцев.

В информации специалиста государственной жилищной инспекции Самарскойобласти, также содержится информация о том что, согласно п. 6 ПостановленияПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354 «О предоставлении коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов», до 01.07.2016 года, в отношении коммунальной услуги по отоплениюприменяется порядок определения расчета платы за отопление, установленный

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 307, где вподпунктом «б» пункта 21 установлено, что при оборудовании многоквартирногодома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствиииндивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы закоммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления – всоответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам (равнымидолями в течение года). При этом исполнитель производит 1 раз в годкорректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2приложения N 2 к Правилам.

Таким образом, ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум» должен производить начисление платы за отопление исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, при отсутствии указанных данных, исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление.

Ответчик же производит начисление платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета только в отопительный сезон, а поэтому данный расчет платы за отопление противоречит пп. «б» п. 21Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

В то же время истицей предоставлены квитанции на оплату коммунальных платежей в летний период, в которых указаны начисление за отопление, при чем суммы в каждой квитанции разные, т.е. начисление производится не равными долями. Данные суммы не были обоснованы представителем ответчика.Кроме того корректировка по показаниям прибора учета в конце года ответчиком не производится.

Минимальный перечень услуг и работ,необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества вмногоквартирном доме утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013№ 290. В вышеуказанный перечень входит так же работы по уборке мест общегопользования. Таким образом, по мнению специалиста государственной жилищнойинспекции Самарской области, взимание дополнительной платы за уборку местобщего пользования (строка в платежном документе «обслуживающий персонал»)не соответствует требованиям вышеуказанного постановления Правительства РФ.

По вопросам начисления платы за коммунальные услуги, предоставляемые ГБОУМПО «Самарский механико-технологический техникум» в общежитии по адресу <адрес> Прокуратурой Советского района г.Самары проводились контрольно-надзорные мероприятия, с участием представителей Государственной жилищной инспекции.

По результатам проверки было установлено, что плата за отопление начисляется только в отопительный период, что является нарушением требований федерального законодательства. Также проверкой установлено, что в платежных документах имеется строка «обслуживающий персонал», что также является нарушением требований федерального законодательства. Кроме того в платежных документах об оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует информация, предусмотреннаяп.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, а именно:

- об указании на горячую воду, состоящем из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуг по горячему водоснабжению – величина каждого из компонентов, единицы измерения объема ( количества )горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах;

- объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении,

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

(е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

Порезультатам прокурорской проверки в адрес ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Таким образом судом установлено, что ответчиком плата за отопление и плата за обслуживающий персонал производится с нарушением норм федерального законодательства.

Доводы представителя ответчик о том, что Солопова И.А. не проживает в общежитии, имеет задолженность по оплате коммунальных услуг, не может быть принята судом во внимание, поскольку временное отсутствие жильца и имеющаяся задолженность не является основанием для перерасчета неправильной начисленной услуги по коммунальным платежам и содержанию жилья.

Из представленных истицей многочисленных заявлений на имя руководителя ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум» следует, что жильцы общежития неоднократно обращались с заявлениями о производстве перерасчета и правильном начислении платы за отопление и содержание жилья. Перерасчет произведен не был.

С учетом изложенного суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солопой И.А. удовлетворить.

Обязать ГБОУСПО «Самарский механико-технологический техникум» произвести перерасчет начисленной платы Солоповой И.А. за коммунальную услугу по отоплению и за обслуживающий персонал в период с июля 2012г. по июль 2015г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2015г.

Судья: