Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2012 ~ М-316/2012 от 13.02.2012

Дело ..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2012 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Макове Р.Г.,

с участием:

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора
ФИО3;

ответчика ФИО1;

представителя третьего лица – Управления государственной службы занятости населения .............. в лице Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ..............» - ФИО4, действующего на основании доверенности
от .............. .............. сроком действия до ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по .............., в интересах субъекта Российской Федерации – .............., в лице Министерства финансов .............., к ФИО1 о возврате субсидии и взыскании процентов,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в целях снижения напряженности на рынке труда .............. и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О предоставлении в .............. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации) .............. разработана и утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда .............. в 2011 году» (Постановление Правительства СК от .............. ..............-п), которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда ...............

.............. ФИО1 зарегистрирован Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения ..............» (далее – ЦЗН) в качестве безработного, с правом получения пособия по безработице.

.............. ФИО1 обратился в ЦЗН с заявлением о выдаче субсидии на организацию деятельности в сфере реализации установки спутникового оборудования и представил технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по организации индивидуальной трудовой деятельности.

.............. между ЦЗН и ФИО1 был заключен договор .............. о содействии самозанятости безработного.

Приказом ЦЗН от .............. ..............ФП/11-20 ФИО1 была выделена субсидия и оказана финансовая помощь за счет средств федерального бюджета в сумме ..............., которая перечислена платежным поручением от .............. .............. на счет ФИО1 в Северо-Кавказском Банке СБ РФ.

Приказом ЦЗН от .............. ..............ФП/11-20 ФИО1 была выдана субсидия и оказана финансовая помощь за счет средств краевого бюджета в сумме ..............., которая перечислена платежным поручением
от .............. .............. на счет ФИО1 в Северо-Кавказском Банке СБ РФ.

Во исполнение п. 2.2.1 договора .............. ФИО1 с .............. зарегистрировался индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 2.3.1 договора .............. ФИО1 должен был представить в Центр занятости документы, подтверждающие использование субсидии в соответствии с направлением расходования, указанным в бизнес-плане, кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки, копию налоговой декларации за соответствующие налоговые периоды.

Согласно условиям договора ФИО1 был обязан:

- использовать полученные финансовые средства по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане,
в течение месяцев со дня перечисления их на банковский счет гражданина
(п. 2.2.2 договора);

- возвратить субсидию в определенных случаях, в том числе, в случае непредставления документов, подтверждающих произведенные расходы или неосуществления предпринимательской деятельности, представлять в
ГУ ЦЗН в течение 12 месяцев со дня регистрации отчет об осуществлении деятельности с периодичностью один раз в квартал.

В нарушение названных условий договора ФИО1 необходимые документы об осуществлении деятельности, подтверждающие систематическое ведение ФИО1 предпринимательской деятельности, в установленные договором сроки не представил.

Никаких документов, подтверждающих ведение ФИО1 предпринимательской деятельности по оказанию услуг в сфере реализации и установки спутникового оборудования, на протяжении 10 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в нарушение
п. 2.2.3 договора .............. ФИО1 не представил и такой предпринимательской деятельности не ведет.

Добровольно возвращать субсидию ответчик отказался.

Таким образом, социальный эффект от реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда .............. в 2011 году», в частности, создание дополнительных рабочих мест в .............., достигнут не был.

В соответствии со статьями 15, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ от .............. ..............-У ставка рефинансирования установлена в размере 8 % с .............. по настоящее время, в связи с чем, ответчик должен уплатить проценты: за период с .............. по .............. за .............. из расчета суммы субсидии ..............

Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ в защиту нарушенных материальных прав и интересов государства - Российской Федерации и субъекта РФ - ...............

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статей 15, 395 ГК РФ,
ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», п. 3 договора о содействии самозанятости от .............., истец просит:

- взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации
..............

- взыскать с ФИО1 в пользу ..............
..............

Представители Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю и Министерства финансов Ставропольского края в лице Главного управления Федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленные судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствии, требования истца поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Суд, с учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала пояснения, соответствующие описательной части решения.

Представитель третьего лица – ЦЗН, на исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в соответствии с пунктом 8 Порядка расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета .............. в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряжённости на рынке труда .............. в 2011 году», утверждённого постановлением .............. ..............-п от .............., субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости предоставлялись безработным гражданам при предоставлении установленного пакета документов и при условии:

- заключения договора о предоставлении финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан или создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан между учреждением занятости населения края и получателем;

- представления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности;

- регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Выделение субсидии осуществляется при условии получения безработным гражданином положительного заключения учреждения занятости о бизнес-плане по выбранному виду деятельности.

.............. ФИО1 ЦЗН с целью регистрации его в качестве безработного. Приказом ..............ДТ/11-20 от .............. ФИО1 был признан безработным, после чего, .............., он обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, а также написал заявление с просьбой предоставить субсидию на организацию предпринимательской деятельности по реализации и установке спутникового оборудования и предоставил технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по монтажу прочего инженерного оборудования.

Комиссия ЦЗН по рассмотрению бизнес-планов (протокол от .............. ..............) приняла решение о выделении ФИО1 субсидии из средств федерального бюджета в размере 57 624 руб. и из средств краевого бюджета 1 176 руб., а всего 58 800 руб.

.............. между ЦЗН и ФИО1 был заключен договор .............. о содействии самозанятости безработного гражданина.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанного договора ЦЗН перечислил на лицевой счет ФИО1 субсидию в размере 58 800 руб.,
что подтверждается платёжными поручениями .............. от ..............
и .............. от ...............

В соответствии с требованиями договора, ФИО1 обязан:

- использовать финансовые средства, предоставленные на организацию предпринимательской деятельности, по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане, в течении двух месяцев со дня перечисления их ему (пункт 2.2.2 Договора);

- представить в ЦЗН документы, указанные в подпункте 2.3.1 договора (ЦЗН вправе запрашивать документы, подтверждающие использование субсидии в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане (договоры купли-продажи (подряда, аренды, займа и т. п.), кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые (товарные) чеки и т. п.), копию налоговой декларации за соответствующие налоговые периоды),
в срок не позднее пяти рабочих дней по истечении двух месяцев со дня перечисления субсидии на его банковский счёт и Отчет о выполнении обязательств по Договору(пункт 2.2.3 договора);

- представить в ЦЗН копию налоговой декларации .............. в срок до .............. (пункт 2.2.4 договора);

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года со дня перечисления субсидии на банковский счет (пункт 2.2.5 договора);

- сообщать в ЦЗН о досрочном прекращении предпринимательской деятельности (пункт 2.2.6 Договора).

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 26 .............., ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ...............

Но документы, подтверждающие использование субсидии в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане,
а также 3 ежеквартальных отчёта ФИО1 предоставил в Центр занятости населения только лишь ...............

.............. Центром занятости населения ФИО1 была отправлена претензия (письмо с уведомлением) с требованием предоставить документы, подтверждающие целевое использование субсидии и осуществление предпринимательской деятельности или вернуть, в добровольном порядке, всю сумму полученной субсидии. Претензию (письмо с уведомлением) ФИО1 не получил. На повторное письмо никак не отреагировал.

.............. претензию ФИО1 получил под роспись лично.

Исходя из изложенного, представитель ЦЗН считает, что ответчик предпринимательскую деятельность по реализации и монтажу спутникового оборудования в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял и своевременно не предоставлял ежеквартальные отчеты.

В соответствии с п. 10 постановления .............. от .............. ..............-п «Об утверждении Порядка расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета .............. в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряжённости на рынке труда .............. в 2011 году», контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется управлением, учреждениями занятости населения и министерством финансов ...............

В соответствии с пунктом 12 вышеназванного постановления возврат необоснованно использованных не по целевому назначению финансовых средств производится в установленном порядке их получателем добровольно по согласованию с учреждением занятости населения края либо по решению суда.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 договора от .............. .............. о содействии самозанятости безработного гражданина финансовые средства подлежат возврату в случае:

- использования финансовых средств не в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане;

- непредставления документов, подтверждающих произведенные в соответствии бизнес-планом целевые расходы (договоры купли- продажи (подряда, аренды, займа и т.п.), кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые (товарные) чеки и т.п.) на осуществление предпринимательской деятельности, в соответствии с пунктом 2.4.2 Договора в срок не позднее пяти рабочих дней по истечении двух месяцев со дня перечисления финансовых средств на банковский счёт;

- ликвидации юридического лица, государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства без уважительных причин ранее
12 месяцев со дня перечисления финансовых средств на банковский счёт;

- неосуществления предпринимательской деятельности.

Неоднократные попытки ЦЗН связаться с ФИО1 и проверить его деятельность не увенчались успехом (акт проверки .............. от .............., акт проверки .............. от ..............).

Таким образом, ФИО1 нарушил условия заключённого с ЦЗН договора, и согласно п. 3.1 договора обязан вернуть всю сумму полученной субсидии.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что его совершеннолетний сын учится в .............., все средства уходят на его содержание, поэтому в настоящее время ответчик не имеет возможности вернуть всю сумму в полном объеме, в связи с чем, просит предоставить ему возможность погашения задолженности в рассрочку, либо отсрочить на определенный срок.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу,
на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление ответчика ФИО1 о признании иска приобщено к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

На основании статей 39, 173 ГПК РФ, при признании ответчиком требований и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Судом принято признание ответчиком исковых требований, что отражено в протоколе судебного заседания, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому признание исковых требований ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца в признанном ответчиком объеме.

Согласно положениям ст. 198 ГПК РФ – в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Вместе с тем суд, принимая признание иска ответчиком, считает возможным указать на нижеследующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения статей 8 и 333.18 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В силу п.п. 1 п. 1 указанной статьи по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 800 рублей плюс 3 % суммы, превышающей 20 000 рублей.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемых в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

По исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по .............., в интересах субъекта Российской Федерации – .............., в лице Министерства финансов .............., к ФИО1 о возврате субсидии и взыскании процентов,
цена иска составляет ..............

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства с ответчика ФИО1, руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, равным
..............

В силу ч. 2 ст. 61.1 и ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать в доход бюджета Минераловодского муниципального района .............. государственную пошлину в размере .............. от уплаты которых истец был освобожден, с ответчика ФИО1,
не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по .............., в интересах субъекта Российской Федерации – .............., в лице Министерства финансов .............., к ФИО1 о возврате субсидии и взыскании процентов, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, .............. года рождения, уроженца .............. СОАССР в пользу Российской Федерации в счет возврата субсидии в сумме ..............

Взыскать с ФИО1,, .............. года рождения, уроженца .............. СОАССР в пользу .............. в счет возврата субсидии в сумме ..............

Взыскать с ФИО1, .............. года рождения, уроженца .............. СОАССР в доход бюджета Минераловодского муниципального района .............. государственную пошлину в размере ..............

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий

судья Минераловодского городского суда И.Т. Казанчев