Решение по делу № 2-90/2017 (2-4815/2016;) ~ М-5640/2016 от 14.11.2016

2-90/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Лекаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованова А.В. и Голованова С.В. к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления администрации г.Пензы и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Голованов А.В. и Голованов С.В. обратились в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, в котором просили признать незаконным постановление администрации г. Пензы от Дата Номер в части снятия Голованова А.В. и Голованова С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию г. Пензы восстановить Голованова А.В. и Голованова С.В. в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с Дата ; обязать администрацию г. Пензы предоставить Голованову А.В. и Голованову С.В. жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что в связи с признанием Дата межведомственной комиссией при администрации г. Пензы аварийным и подлежащим сносу жилого дома Адрес и на основании приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих права на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Однако постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы считают данное постановление незаконным, поскольку основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на день снятия с учета не отпали. В частности, Голованов А.В. и Голованов С.В. продолжают проживать в жилом доме, признанным аварийным.

Истец Голованов С.В. и его представитель адвокат Кадеркаева Н.Я., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать незаконным постановление администрации г. Пензы от Дата Номер о снятии Голованова А.В. и Голованова С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию г. Пензы восстановить Голованова А.В. и Голованова С.В. в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец Голованов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Пензы – Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 Конституции Российской Федерации).

В целях реализации приведенных выше конституционно-правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации (пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений при наличии определенных оснований, которые являются условиями постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании приказа заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер Голованов А.В. и Голованов С.В., проживающие в жилом помещении по адресу: Адрес , признанном в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту и реконструкции, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (л.д.6,7).

В соответствии с постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер Голованов А.В. и Голованов С.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.12).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела.

Заявляя исковые требования о незаконности вынесенного администрацией г. Пензы постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди, истцы ссылаются на то, что основания, по которым они были поставлены на учет, в настоящее время не отпали.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезд, а на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Суд отмечает, что, вопреки данному положению закона, оспариваемое истцами постановление администрации г. Пензы от Дата Номер не содержит указанной ссылки на обстоятельства, предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

К утрате гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), в частности может быть отнесено: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела, что изменений в жилищных условиях истцов с даты их постановки на учет не произошло.

Доказательств, подтверждающих утрату истцами статуса малоимущих, администрация г. Пензы в ходе рассмотрения дела не представила, и данное обстоятельство не служило основанием для снятия Головановых с жилищного учета.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата по гражданскому делу по иску Голованова А.В. и Голованова С.В. к администрации г. Пензы о признании незаконным постановления администрации г.Пензы от Дата Номер , о понуждении к восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено, что на момент снятия Голованова А.В. с учета Дата основания для постановки его на данный учет не отпали.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Как следует из пояснений представителя ответчика администрации г. Пензы, основанием для снятия истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является непрохождение в 2016 году Головановым С.В. и Головановым А.В., в целях подтверждения права граждан состоять на учете, перерегистрации, предусмотренной Законом Пензенской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области».

Однако суд не может согласиться с данным доводом представителя ответчика, учитывая, что ч. 1 ст. 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в числе которых такое основание, как непрохождение гражданином вышеуказанной перерегистрации (предоставления сведений, подтверждающих наличие или отсутствие (расписка) изменений в ранее представленных сведениях), отсутствует.

Кроме того, как следует из материалов представленных администрацией г.Пензы учетных дел в отношении Голованова А.В. и Голованова С.В., истцы были лишены такой возможности в предусмотренный Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 948-ЗПОУ срок по независящим от них причинам.

Так, постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер Голованов А.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет (в связи с выявлением в предоставленной справке о доходах за 2011 год, сведений не соответствующих действительности).

Тем же постановлением Голованову С.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп. 1 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (в связи с непредоставлением сведений о доходах за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления).

Постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер во исполнение решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата отменено постановление администрации г. Пензы от Дата Номер «О внесении изменений в приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д.11).

Таким образом, в период с Дата по Дата истцы были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем обязанность по предоставлению ими вышеуказанных сведений отсутствовала.

Учитывая, что Головановы А.В. и С.В. восстановлены на учете на основании постановления администрации г. Пензы от Дата Номер и вновь сняты постановлением от той же даты (Дата Номер ), в период с Дата по Дата обязанность по предоставлению сведений у них также отсутствовала.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств утраты истцами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ судом не установлено, доказательств тому ответчиком не представлено, суд признает незаконным постановление администрации г. Пензы от Дата Номер о снятии Голованова А.В. и Голованова С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а исковые требования Голованова А.В. и Голованова С.В. о понуждении администрации г. Пензы восстановить их на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░