Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2019 ~ М-503/2019 от 04.06.2019

Копия

УИД: 66RS0029-01-2019-000690-31

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 г.                                                                                        

Дело № 2-593/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 г.                              г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав следующее. В 1979 году на основании ордера выданного КЭЧ Камышловского района Уральского военного округа ее семье для постоянного проживания и пользования, была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. В настоящее время у нее на руках имеется только выписка из домовой книги и копия поквартирной карточки, так как ордер на жилое помещение утерян. В выше указанной квартире она зарегистрирована с 1979 года по настоящее время, других зарегистрированных лиц в жилом помещении, нет. Ее дети ФИО6 (в девичестве ФИО8) и ФИО7 в квартире не зарегистрированы и не проживают, в приватизации данного жилого помещения участвовать не желают. Ее муж ФИО4, на имя которого предоставлялось жилое помещение, умер 08.04.1992 г.. В ответ на ее обращение по вопросу о статусе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> о возможности его приватизации, ФГКУ «Центррегионжилье» сообщило, что занимаемая ею квартира согласно представленным ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России сведениям закреплена за данным учреждением на праве оперативного управления. В этом жеписьме указано, чтосведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду Минобороны России в ФГКУ «Центррегионжилье», отсутствуют.Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> была предоставлена ей не в качестве служебного жилья, вселена и прописана в данное жилое помещение она на постоянной основе, что подтверждается выпиской из домовой книги и сведениями содержащимися в поквартирной карточке. Никаких договоров, соглашений о сдаче жилого помещения с ней не заключалось, постановлений об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду не издавалось. Архивная справка, выданная администрацией МО Камышловский муниципальный район, подтверждает, что в документах архивных фондов «Исполнительный комитет Камышловского районного Совета народных депутатов» и «Администрация муниципального образования «Камышловский район» сведений о признании служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, не имеется. В СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал Камышловское БТИ и РН» ей выдана справка о том, что многоквартирный жилой <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> на техническом учете в Камышловском БТИ и РН не зарегистрирован. В этой же справке указано, что регистрация сведений об использовании ей права на однократную приватизацию жилых помещений на территории <адрес> и <адрес>, не проводилась. Так же никакой технической и проектной документации (в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> ни в архиве Администрации МО Камышловский муниципальный район, ни в Государственном архиве Свердловской области, нет. В связи с отсутствием какой-либо технической документации на квартиру и жилой дом, она обратилась к кадастровому инженеру для проведения обследования объекта недвижимости - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>,             <адрес>, <адрес>. По данным обследования по состоянию на 06.05.2019 г установлено: трехкомнатная квартира, общей площадью 60,9 кв.м., расположена на четвертом этаже пятиэтажного кирпичного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.). К заключению прилагаются план квартиры и экспликация площади. Запросив сведения, содержащиеся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ей выдано уведомление, в котором указано, что в ЕГРН отсутствуетзапрошенная информация, правопритязания - отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) - данные отсутствуют. Таким образом, вышеуказанные документы, свидетельствуют о том, что занимаемая квартира не является служебным жилым помещением, не расположена в военном городке закрытого типа, какие-либо права, обременения в установленном законном порядке в ЕГРН в отношении данного объекта недвижимости не зарегистрированы, соответственно оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещение, не имеется. Фактически права на спорное жилое помещение, согласно собранным документам, ни за кем не зарегистрированы, никакой технической документации на данный объект недвижимости, нет, помещение (квартира) не числится в государственном кадастре недвижимости. После признания за ней права собственности на квартиру, она будет готовить технические документы для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет. На протяжении сорока лет она в полном объеме исполняет все обязательства, возложенные жилищным законодательством на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а именно: использует жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивает сохранность жилого помещения; поддерживает его надлежащее состояние; проводит текущие ремонтные работы; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Право на бесплатную приватизацию у нее не использовано, однако она не может воспользоваться предоставленным законом правом приватизации, так как ответчики уклоняются от оформления передачи квартиры в собственность. Фактически, квартира, в которой она проживает на законных основаниях не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, не является жилым помещением в общежитии, задолженности по оплате коммунальных услуг за квартиру не имеется, то есть ограничений для приватизации данного жилого помещения, нет. Ее право проживания, владения и пользования, в спорном жилом помещении, ответчиками никогда не оспаривалось, никаких требований ко мне не предъявлялось, однако, в сложившейся ситуации оформить право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру, она может только в судебном порядке. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 60,9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерациив судебное заседание не явился, просит рассмотреть без участия представителя, в письменном отзыве указали следующее: с заявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. На момент предоставления спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР; приказ Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75 «О введении в действие положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота»; Инструкция о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденная главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР от 04.10.1978 г. №147/15/35060; Постановление Совмина СССР от 06.05.1983 г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения». Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда (статья 27 Жилищного кодекса РСФСР). Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (статья 31 Жилищного кодекса РСФСР). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). Пользование в вышеназванным жилых помещениях оформляется договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение междунаймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР). Порядок выдачи служебных помещений в Вооруженных Силах был определен приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75 «О введении в действие положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота». В соответствии с приказом должностного лица, полномочным органом, наделенным правом выдачи ордеров на служебные жилые помещения и последующего заключения договоров найма служебного жилья, квартирно-эксплуатационное управление военного округа (пункт 18 приказа Министра обороны СССР). При этом данный приказ, определяющий должностных лиц, наделенных правом предоставления жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны СССР, и сам порядок предоставления жилых помещений, не предусматривали иную форму предоставления жилья, кроме как его временного представления с учетом характера трудовых (служебных) отношений с Министерством обороны СССР. Таким образом, супругу истца в силу действующего на тот момент жилищного законодательства, не могло быть предоставлено жилое помещение для постоянного проживания на территории закрытого военного городка. В закрытых и обособленных военных городках ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (пункт 8 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденная     главным квартирно -эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР от 04.10.1978 г. №147/15/35060). Согласно Постановлению Совмина СССР от 06.05.1983 г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади (пункт 2). К исковому заявлению не приложено, а в материалах дела отсутствует ордер; решение о предоставлении супругу истца спорного жилого помещения в порядке очередности, как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, равно как и отсутствуют сведения о том, что он когда-либо состоял на таком учете. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 г. №1779-р были внесены изменения, <адрес> исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации. Однако, исключение военного городка из числа закрытых военных городков не влечет за собой снятие с жилых помещений статуса «служебный» (Определение Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2017 г. по гражданскому делу № 18-КП 7-226). Просят в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представители ответчиков Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондомв судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле не препятствует разрешению спора по существу.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г.            № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона).

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 24.08.1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению вне зависимости от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В пункте 8 этого же Постановления разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в спорной квартире. (л.д.8)

В ответе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ указано, что отсутствует проектная документация на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>№. (л.д.10)

Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, п/о <адрес>, является собственностью РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центррегионжилье». Сведениями об отнесении жилого помещения по вышеуказанному адресу к специализированному жилому фонду МО РФ, равно как и сведениями, опровергающими наличие данного статуса, не располагает. Соответствующие документы квартирно - эксплуатационными органами в процессе реорганизации в архив учреждения не передавались. По имеющимся сведениям они проживают в указанном жилом помещении на основании ордера от 16.03.1979 г. Однако копия данного ордера, а также иные документы, послужившие основанием вселения и проживания в данном жилом помещении отсутствуют. Истцы на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоят. (л.д. 9)

Истец оплачивает расходы на содержание жилья, задолженности по квартплате не имеет, что подтверждается справкой Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 1 (г. Екатеринбург) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО от 28.03.2019 г. №34. (л.д. 14).

Согласно справки СОГУП «Областной Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Камышловского БТИ и РН» от 28.03.2019 г., регистрация сведений об использовании ФИО2 права на однократную приватизацию жилых помещений в период с 04.07.1991 г. по настоящее время, на территории г. Камышлова и Камышловского района Свердловской области, не проводилось. Согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999 г.), сведений о принадлежности других объектов - жилых помещений, расположенных по адресу: Свердловская область г. Камышлов и Камышловский район за ФИО2 не зарегистрировано. Многоквартирный жилой <адрес> п/о <адрес> в СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Камышловское БТИ и РН» на техническом учете не зарегистрирован. (л.д. 15).

Из архивной справки ГКУСО «ГАСО» от 21.02.2019 года (л.д. 13) следует, что проектная документация на объект, расположенный по адресу: <адрес> на хранение в архив не поступала.

Из архивной справки от 29.03.2019 г. следует, что проектной документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> п/<адрес> №, в документах архивного фонда «Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Камышловский район» нет. Документы данного фонда за период с 1963 года по 1977 год переданы на хранение в ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области». (л.д. 11)

В архивной справке от 03.06.2019 г. №Т-101 указано, что в документах архивного фонда «Камышловский районный исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся», «Администрация муниципального образования Камышловский район» за 1981 - 2005 годы сведений о признании служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> нет. (л.д.12)

По данным заключения кадастрового инженера, составленному по состоянию на 22.05.2019 г., двухкомнатная квартира, общей площадью      60,9 кв.м., расположена на четвертом этаже в пятиэтажном кирпичном жилом доме, в доме предусмотрены все виды благоустройства централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т. д.). План квартиры и экспликация площади прилагаются. (л.д. 16-18).

Из уведомления Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10.04.2019 г. №, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО2 (л.д. 21)

Согласно уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 02.04.2019 г. №, сведения об объекте недвижимости <адрес> <адрес> отсутствуют. (л.д. 20)

Из ответа на запрос Администрации муниципального образования «Калиновское сельское поселение» от 18.06.2019 г. № 917, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> отсутствует в реестре муниципальной собственности, ФИО2 не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответа на запрос Администрации муниципального образования Камышловского муниципального района от 19.06.2019 г.           № 01-1517, жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования Камышловский муниципальный район не значится.

Согласно сообщения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.06.2019 г. № 17-01-82/10088 сведения об объекте недвижимого имущества <адрес> по адресу <адрес> № отсутствуют.

Возражая на удовлетворении иска, ответчиком доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное и на период работы истцов или членов семьи не представлено, также как и доказательства того, что предоставление жилья осуществлялось с выдачей специального ордера.

Судом установлено, что истец проживают в спорном жилом помещении на законном основании, зарегистрирована по месту жительства постоянно, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, приобрели право пользования квартирой, фактически с ней заключен договор социального найма жилого помещения, указанное жилое помещение не является служебным, аварийным, не находится в общежитии, ранее истец участия в приватизации жилья не принимала, жилое помещение было предоставлено ФИО8 и членам его семьи для постоянного проживания, истец пользуются и несут бремя по его содержанию, и по независящим от неё причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию, ответчиками доказательств обратного суду не представлено, право пользования и проживания истца в данном жилом помещении не оспаривается. Истец проживает в спорном жилом помещении около 40 лет, поэтому отсутствуют основания полагать, что предоставление жилого помещения осуществлялось с какими-либо нарушениями; следует признать, что истец проживают в квартире на условиях договора социального найма. Правовые основания для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не установлены и стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенным выше правовыми нормами, суд признает правомерными требования истца о признании за ними права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, и удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру под №, общей площадью 60,9 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> в <адрес>, в порядке приватизации за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева