Решение по делу № 33а-2147/2019 от 26.03.2019

Судья Логинов С.С. Дело № 33а-2147/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Машкиной И.М., Соболева В.М.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми

08 апреля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 года, по которому административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми удовлетворено частично.

Взыскана с Синякова Р.Л., проживающего по адресу: Республика Коми<Адрес обезличен>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми недоимка по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 3656 рублей 33 копейки, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 71 рубль 69 копеек, недоимка по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 526 рублей, всего 4254 рубля 02 копейки.

Взыскана с Синякова Р.Л. в доход бюджета муниципального образования городского округа "Ухта" государственная пошлина в размере 400 рублей.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми к Синякову Р.Л. о взыскании транспортного налога за 2014 год в размере 3125 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 35 рублей 65 копеек, недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 625 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 06 рублей 94 копейки отказано.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми Кондрашовой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к Синякову Р.Л. о взыскании задолженности по налогу, пени, ссылаясь на то, что административный ответчик, будучи плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, не исполнил обязанность по их уплате в установленный законом срок, в связи с чем с Синякова Р.Л. подлежит взысканию недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 3 125 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 35,65 руб., недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 625 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 6,94 руб., недоимка по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 656,33 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 71,69 руб., недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 526 руб.

Согласно ч. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми просит решение суда, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения, отменить, как незаконное, указывая на неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание при рассмотрении дела в апелляционной инстанции административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции уведомлен направлением извещения заказной корреспонденцией.

Представитель Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми Кондрашова Н.В. представила заявление об уплате административным ответчиком 07.07.2015, 21.07.2016 транспортного налога за 2014 год в общей сумме 2500 руб. и об отказе от исковых требований в указанной части и в части взыскания пени по транспортному налогу за 2014 год с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 23,70 руб., всего на сумму 2523,70 руб., а также уточнение к апелляционной жалобе об отмене решения суда от 28.01.2019 в части отказа в удовлетворении требований административного истца и взыскании с Синякова Р.Л. транспортного налога за 2014 год в сумме 625 руб. и пени в размере 11,95 руб., транспортного налога за 2015 год в сумме 625 руб. и пени в размере 6,94 руб., которые поддержала в заявленном объеме.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в суде апелляционной инстанции, проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в периоды с 2014 - 2016 гг. Синяков Р.Л. являлся собственником транспортного средства - грузового автомобиля марки "...", г.р.з. <Номер обезличен>, а также недвижимого имущества - гаража, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, соответственно ему были начислены транспортный налог и налог на имущество физических лиц, по месту жительства направлены налоговые уведомления № 639622 от 16.04.2015, № 89565216 от 27.09.2016 и № 57899404 от 20.09.2017 с предложением уплатить транспортный налог за 2014 год в размере 2500 руб., налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 935,27 руб. в срок не позднее 01.10.2015; за 2015 год - налог на имущество физических лиц в размере 525,15 руб., транспортный налог в размере 2500 руб. в срок не позднее 01.12.2016; транспортный налог за 2014 год в размере 3125 руб., транспортный налог за 2015 год в размере 3125 руб., транспортный налог за 2016 год в размере 3750 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1087 руб., в срок не позднее 01.12.2017.

Впоследствии в адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми направлены требования № 18433 от 08.10.2015, № 13197 от 16.12.2016, № 504 от 13.02.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), включая транспортный налог за 2014 год в размере 2108 руб., пени в сумме 3,55 руб., налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 935,27 руб., пени в сумме 0,85 руб. в срок до 20.11.2015; транспортный налог за 2015 год в размере 2500 руб., пени в сумме 11,67 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 525,15 руб., пени в сумме 2,45 руб. в срок до 24.01.2017; транспортный налог за 2014-2016 годы в размере 7500 руб., пени в сумме 114,28 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1087 руб., пени в сумме 20,78 руб. в срок до 10.04.2018.

По сведениям налогового органа в суде первой инстанции задолженность по налогам и пени до настоящего времени Синяковым Р.Л. не погашена.

Проверив соблюдение Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми порядка и сроков взыскания недоимки по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 3656,33 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 71,69 руб., недоимки по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 526 руб., установив факт неуплаты указанной задолженности Синяковым Р.Л., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части, поскольку административным ответчиком не представлены достоверные доказательства уплаты налога в полном объеме в установленный законом срок, а также документы, указывающие на наличие оснований для освобождения от уплаты налога.

Между тем, разрешая административный иск в части взыскания с Синякова Р.Л. транспортного налога за 2014, 2015 годы, пени за несвоевременную уплату транспортного налога по требованиям № 18433 и № 13197, суд пришел к выводу о пропуске налоговым органом предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока обращения в суд, в связи с чем отказал в удовлетворении данных требований.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 указанной статьи).

Абзацем 2 пункт 3 этой же статьи установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Применительно к изложенному суд первой инстанции исходил из того, что общая сумма транспортного налога за 2014, 2015 гг., пени, подлежащих взысканию с Синякова Р.Л. к моменту направления в его адрес требования № 13197 от 16.12.2016 превысила сумму в 3000 руб., следовательно, обращение в суд с заявлением о взыскании с Синякова Р.Л. транспортного налога за 2014, 2015 гг., пени за несвоевременную уплату транспортного налога по требованиям № 18433 и № 13197 могло быть в срок с 25.01.2017 по 25.07.2017, в то время как с указанными требованиями налоговый орган впервые обратился 17.12.2018. Доказательств, свидетельствующих об обращении налогового органа в суд в порядке приказанного производства, в материалы дела не представлено.

Выводы суда об отказе во взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 гг. и пени, начисленной на указанную недоимку, судебная коллегия считает ошибочными, ввиду следующего.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ установлено, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором этого пункта.

Из содержания приведенных норм следует, что налоговый орган имеет право на перерасчет транспортного налога за последние три года, предшествующие календарному году направления налогового уведомления.

Как следует из материалов административного дела, Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми проверены начисления транспортного налога за 2014 - 2015 гг. и произведен перерасчет транспортного налога за указанные периоды, который отражен в налоговом уведомлении от 20.09.2017 № 57899404 в виде увеличения суммы с 2500 руб. до 3125 руб. за 2014 и 2015 гг. с установлением срока уплаты задолженности не позднее 01.12.2017, а также в требовании от 13.02.2018 № 504 со сроком уплаты задолженности в срок до 10.04.2018, следовательно, налоговый орган не утратил право взыскания транспортного налога за 2014, 2015 годы и производных от него платежей в виде пени, начисленных в связи с неуплатой налога в установленный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно требованию № 504 от 13.02.2018 срок исполнения налоговых обязательств установлен - 10.04.2018. Первоначально налоговый орган обратился за взысканием недоимки по рассматриваемому требованию с заявлением о выдаче судебного приказа 15.06.2018; 19.06.2018 был выдан судебный приказ № 2а-1787/2018 о взыскании, в том числе транспортного налога за 2014-2015 г.г., который затем 29.06.2018 был отменен по заявлению должника. С настоящим административным иском Инспекция обратилась 17.12.2018. Таким образом, административным истцом, вопреки выводам суда первой инстанции, срок обращения в суд не был пропущен налоговым органом.

При этом судебная коллегия исходит из того, что налоговым органом выполнена возложенная на него частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для предъявления требований о взыскании налога и санкций.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа во взыскании с Синякова Р.Л. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 3125 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 35,65 руб., недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 625 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 6,94 руб. подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения с учетом частичного отказа налогового органа от заявленных требований, в остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Коми с учетом уточнения удовлетворить.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 года в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Синякова Р.Л. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 3125 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 35 рублей 65 копеек, недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 625 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 06 рублей 94 копейки, отменить.

Вынести в указанной части новое решение, по которому взыскать с Синякова Р.Л. недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 625 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 11 рублей 95 копеек, недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 625 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 06 рублей 94 копейки.

Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Коми от административного искового заявления о взыскании с Синякова Р.Л. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 2500 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год, рассчитанных за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 23 рубля 70 копеек, производство по настоящему административному делу в указанной части прекратить.

В остальном решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: