Решение от 16.12.2019 по делу № 11-15714/2019 от 25.11.2019

Судья Нуретдинова Н.Г.

Дело № 2-636/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-15714/2019

16 декабря 2019 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.,

судей          Андрусенко И.Д., Шушкевич О.В.,

при секретаре Дмитриевой П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гилязова Рината Рифовича на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 сентября 2019 года по иску Гилязова Рината Рифовича к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области об отмене дисциплинарного взыскания, признании заключения служебной проверки необоснованной, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Андрусенко И.Д. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Гилязова Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гилязов P.P. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Кунашакскому району Челябинской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на него приказом от 06 мая 2019 года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», признании необоснованным заключения служебной проверки от 30 апреля 2019 года, взыскании в счет компенсации морального вреда 1 000 рублей.

В обоснование иска указал, что проходит службу в органах внутренних дел с 10 марта 2017 года в должности <данные изъяты> дорожно-патрульной службы группы ДПС ОГИБДЦ ОМВД России по Кунашакскому району. Приказом ОМВД России по Кунашакскому району № от 06 мая 2019 года к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказ считает незаконным, поскольку в апреле 2019 года он прошел плановый профилактический медицинский осмотр в ФКУЗ «МСЧ России по Челябинской области».

Истец Гилязов P.P. в судебном заседании суда первой инстанции настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области по доверенности Гильманова Д.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Гилязова Р.Р. отказано.

В апелляционной жалобе истец Гилязов Р.Р. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в апреле 2019 года он прошел ежегодный медицинский профилактический осмотр в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области». Обращает внимание, что в заключении по результатам служебной проверки указано на нарушение им п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, выразившегося в неисполнении указания ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127, при этом приказом начальника ОМВД № от 06 мая 2019 года он привлечен к ответственности по п. 16 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона; судом не принято во внимание, что служебная проверка проведена с нарушением ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, так как лицо, проводившее служебную проверку, являлось ее инициатором, что предполагает его заинтересованность. Кроме того, указывает, что направление на прохождение медицинского освидетельствования не было предусмотрено приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года. Суд необоснованно в описательно-мотивировочной части решения указал на п. 27 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, п. 3 ч. 1 ст. 50 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»; не учел, что в силу п. 8 ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» он имеет право на отказ от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения.

Ответчик ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении, в суд апелляционной инстанции представитель не явился, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Гилязова Р.Р., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с части 1 статьи 9 данного Федерального закона в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования по состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

Прохождение ежегодного профилактического медицинского обследования, медицинского освидетельствования по направлению медицинского учреждения либо уполномоченного руководителя в силу п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" входит в основные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 47 данного Закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлено, что грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (часть 11).

Согласно ст. 37 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Статьей 50 Дисциплинарного устава определено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст. 40 Дисциплинарного устава).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161.

Так, пунктом 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России предусмотрено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (п. 15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (п. 16 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

В соответствии с п. 30 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан: разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав (пп. 30.3); предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде (рекомендуемый образец объяснения - приложение к настоящему Порядку) по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае, если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (пп. 30.9); ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам (пп. 30.15).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 33 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Заключение по результатам служебного расследования должно содержать, в частности, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника (подпункты 36.3, 35.4, 36.7 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 марта 2017 года Гилязов Р.Р. приказом начальника Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области назначен на должность <данные изъяты> дорожно-патрульной службы группы ДПС отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области по контракту (л.д. 6-7).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником ОМВД России по Кунашакскому району 10 марта 2017 года, <данные изъяты> ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кунашакскому району Гилязов P.P. обязан знать и исполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющие его права и обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей, а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (п.3.33), проходить ежегодно профилактическое медицинское обследование, а также по направлению медицинского учреждения либо уполномоченного руководителя медицинское освидетельствование (обследование) (п.3.45), несет персональную ответственность за своевременным исполнением приказов, указаний, распоряжений, решений коллегий, оперативных совещаний руководства МВД России, руководства Главного управления МВД России по Челябинской области, руководства ОМВД России по Кунашакскому району (п.3.51).

Из должностной инструкции, справки ОМВД России по Кунашакскому району следует, что <данные изъяты> ДПС Гилязов Р.Р. ежедневно несет службу с табельным оружием и в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342, указанием ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127 обязан пройти внеплановое психофизиологическое обследование в целях уточнения результатов тестирования.

Приказом начальника ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области № от 06 мая 2019 года за нарушение п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Гилязову Р.Р. объявлен выговор (л.д. 33-35).

С указанным приказом Гилязов Р.Р. ознакомлен 07 мая 2019 года.

Основанием издания приказа явилось заключение по результатам служебной проверки от 30 апреля 2019 года, утвержденное начальником Отдела МВД России по Кунашакскому району Челябинской области.

Так, заключением по результатам служебной проверки установлено грубое нарушение служебной дисциплины <данные изъяты> ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Кунашакскому району Гилязовым Р.Р., выразившееся в неисполнении указания ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127 «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре».

По результатам служебной проверки установлено, что согласно указанию Врио начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127, начальники территориальных органов МВД России по Челябинской области до 15 января 2019 года обязаны организовать на местах проведение психологического обследования личного состава ГУ МВД, ОВД, несущего службу с табельным оружием (п. 1.1), до 15 января 2019 года привлечь психологов ОРЛС к проведению внепланового психологического обследования личного состава ГУ МВД, ОВД, несущего службу с табельным оружием, в соответствии с тестами, рекомендованными Управлением медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (п. 2.2), до 20 января 2019 года предоставить в ЦПД МСЧ документы на каждого сотрудника согласно перечню (п. 2.3), до 20 февраля 2019 года обработать результаты психологического тестирования, проведенного психологами ОРЛС, при необходимости провести дополнительное обследование сотрудников (п. 3.2), до 05 марта 2019 года провести анализ внепланового медицинского обследования, о результатах доложить в ДТ МВД России (п. 3.4).

В соответствии с указанием ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре», <данные изъяты> ДПС Гилязов P.P. в Отделе МВД России по Кунашакскому району прошел тестирование. Результаты тестирования для обработки были направлены в ЦПД ГУ МВД России по Челябинской области.

28 декабря 2018 года начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» было направлено письмо начальнику ОМВД России по Кунашакскому району за № 32/2683 о направлении сотрудника ОМВД Гилязова P.P. на психофизиологическое обследование в Центр психофизиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области».

10 января 2019 года Гилязов P.P. прибыл в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области, однако отказался заполнять согласие на обработку персональных данных и не прошел психофизиологическое обследование.

10 января 2019 года начальником ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» ФИО6. была сделана запись на результатах тестирования Гилязова P.P. от 20 декабря 2018 года о невозможности вынесения заключения в связи с отказом сотрудника Гилязова P.P. от дальнейшего обследования.

Для прохождения дополнительного обследования Гилязов P.P. был направлен в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» 28 февраля 2019 года в 13 часов, 04 апреля 2019 года в 13 часов, однако для прохождения на психофизиологическое обследование не явился.

Указанные обстоятельства подтверждены рапортом и.о. начальника ОРЛС Отдела МВД России по Кунашакскому району ФИО5 от 05 апреля 2019 года, из которого следует, что по указанию ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года <данные изъяты> ДПС Гилязов P.P. прошел тестирование и по итогам анализа письмом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» был направлен на психофизиологическое обследование. 10 января 2019 года Гилязов P.P. в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» отказался от прохождения обследования, 03 апреля 2019 года ему повторно вручалось направление о прохождении психофизиологического обследования в ЦПД на 04 апреля 2019 года в 13:00 часов, однако Гилязов Р.Р. от прохождения обследования отказался (л.д. 57); актом отказа об обследования от 10 января 2019 года, подписанного начальником ЦПД ФИО7., заместителем ФИО9. и медицинскими регистраторами, из которого следует, что 10 января 2019 года Гилязов P.P. прибыл в ЦПД «ФКУЗ МВД России по Челябинской области» для дополнительного тестирования, однако отказался выполнять согласие на обработку персональных данных и на виды медицинских вмешательств, в устной форме отказался от дальнейшего обследования и покинул помещение ЦПД; рапортом психолога ОРЛС ОМВД России по Кунашакскому району ФИО11. на имя начальника УРЛС ГУ МВД России по Челябинской области, из которого следует, что при проведении психодиагностического обследования <данные изъяты> ДПС ОМВД России по Кунашакскому району Гилязов Р.Р. отказался заполнять медицинскую карту пациента, а также согласие на обработку персональных данных (л.д. 65); уведомлением начальника ОМВД России по Кунашакскому району ФИО13. от 29 марта 2019 года, адресованном Гилязову Р.Р., о необходимости прибытия в Центр психофизиологической диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» на психофизиологическое обследования 04 апреля 2019 года в 13 часов (л.д. 66-67); направлением на психофизиологическое обследование в Центр психофизиологической диагностики МСЧ ГУ МВД России по Челябинской области № 30, № 34 (л.д. 62-63), журналом учета направления кандидатов (сотрудников) на ЦПД, полиграф (л.д. 116-118); объяснением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кунашакскому району ФИО14. от 25 апреля 2019 года, из которого следует, что в соответствии с распоряжением МВД России от 31 октября 2018 года личный состав ОМВД России по Кунашакскому району проходил тестирование, результаты которых были направлены в ЦПД ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области»; в целях уточнения результатов тестирования <данные изъяты> ДПС Гилязов P.P. был направлен на психофизиологическое исследование в ЦПД, однако обследование пройти отказался; 03 апреля 2019 года в актовом зале ОМВД России по Кунашакскому району и.о. начальника ОРЛС ФИО15. в присутствии начальника СО ФИО17., юрисконсульта ФИО18. была проведена процедура ознакомления с документами о прохождении внепланового медицинского осмотра, документы были зачитаны вслух, однако Гилязов P.P. отказался зафиксировать свое ознакомление (л.д. 73-75); объяснением ФИО12. от 17 апреля 2019 года, из которого следует, что в соответствии с распоряжением МВД России от 05 декабря 2018 года с личным составом ОМВД по Кунашакскому району были проведены необходимые тесты и 20 декабря 2018 года были направлены в Центр психофизиологический диагностики ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области»; по результатам тестирования из Центра поступило направление на прохождение дополнительного психофизиологического исследования <данные изъяты> ДПС Гилязова P.P., однако направление получить Гилязов P.P. отказался и не поехал на обследование; на основании проведенных тестов от 20 декабря 2018 года Гилязов P.P. включен в список повышенного психолого-педагогического внимания в связи с низким социометрическим статусом (л.д. 78-79); объяснениями ФИО8., ФИО10. от 23 апреля 2019 года, из которых следует, что в соответствии с указанием ГУ МВД России по Челябинской области в целях усиления профилактической работы по предупреждению суицидальных происшествий среди сотрудников органов внутренних дел в срок до 05 марта 2019 года необходимо было провести внеплановый профилактический осмотр сотрудников ОВД, несущих службу с табельным оружием; в соответствии с указанием в ЦПД поступил тестовый материал на Гилязова P.P., по итогам полученной информации Гилязов P.P. был вызван в ЦПД «ФКУЗ МСЧ МВД России по Челябинской области» на прием врача-психиатра; 10 января 2019 года Гилязов P.P. прибыл в ЦПД для дополнительного тестирования, однако отказался заполнять добровольное согласие на обработку персональных данных и на виды медицинских вмешательств; показаниями свидетеля ФИО3., пояснившей, что по результатам тестирования Гилязов P.P. отказался пройти дополнительное психофизиологическое обследование в ЦПД МСЧ ГУ МВД по Челябинской области; ему два раза вручали направление на психофизиологическое обследование в Центр на 28 февраля 2019 года в 13 часов, 04 апреля 2019 года в 13 часов, однако Гилязов Р.Р. отказался получать направление и не поехал на дополнительное обследование.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях Гилязова P.P. усматривается грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении должностной инструкции, в неисполнении указания ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127 «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре», за совершение которого истец был привлечен к дисциплинарной ответственности; служебная проверка в отношении сотрудника ОМВД по Кунашакскому району Гилязова P.P. проведена в соответствии с требованиями ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа МВД Российской Федерации от 26 марта 2013 года № 161.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, совокупности исследованных судом доказательств и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что, что в апреле 2019 года он в соответствии п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» прошел ежегодный медицинский профилактический осмотр в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» не является основанием к отмене решения суда, поскольку истец привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ от прохождения внеплановой психофизиологической диагностики в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области», проводимой в соответствии с указанием ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127 «О внеплановом медицинском профилактическом осмотре», тогда как в апреле 2019 года истец прошел плановый медицинский осмотр, по результатам проведения которого он признан врачом-психиатром здоровым, в связи с чем признано, что совершенное им нарушение служебной дисциплины не повлекло тяжких последствий. Данное обстоятельство было учтено при проведении служебной проверки и наложении дисциплинарного взыскания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что направление на прохождение медицинского освидетельствование не было предусмотрено приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года; суд необоснованно в описательно-мотивировочной части решения указано на п. 27 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, п. 3 ч. 1 ст. 50 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел, что в заключении по результатам служебной проверки указано на нарушение им п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», выразившегося в неисполнении указания ГУ МВД России по Челябинской области от 05 декабря 2018 года № 1/7127, при этом приказом начальника ОМВД № от 06 мая 2019 года он привлечен к ответственности по п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, не ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 342-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 16 ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░. 16 ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░ 2019 ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 8 ░. 5 ░░. 19, ░. 3 ░░. 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 323-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░, ░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1, 2 ░░. 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░16. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 26 ░░░░░ 2013 ░░░░ № 161.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2019 ░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4. ░ ░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: