Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3458/2013 ~ М-3229/2013 от 14.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Лютиковой Е.С.,

с участием представителя заявителя Яцковой С.В. (доверенность от 17.03.11г.),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Пономарев В.А. о признании незаконными действий полномочного представителя губернатора Красноярского края и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев В.А. обратился в суд с требованиями к полномочному представителю губернатора Красноярского края о признании незаконными действий полномочного представителя губернатора Красноярского края и об обязании совершить действия.

Свои требования Пономарев В.А. мотивировал в заявлении и в судебном заседании лично и через своего представителя по доверенности Яцкову С.В. следующим.

28 августа 2013 года Пономарев В.А. было направлено полномочному представителю губернатора Красноярского края обращение об информировании губернатора Красноярского края о возникновении обстоятельств, которые могут служить основанием для отрешения от должности главы Селиванихинского сельсовета ЕЛК и об информировании губернатора Красноярского края о возникновении обстоятельств, которые могут служить основанием для внесения в Законодательное собрание Красноярского края проекта Закона края о роспуске представительного органа Селиванихинского сельсовета.

Однако, в нарушение требований пункта 4 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.06г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу его обращения от должностного лица им получен не был в течение 77 дней со дня регистрации обращения.

Считает, что такое бездействие должностного лица является незаконным и нарушает его право, предусмотренное пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ- право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Полномочный представитель губернатора Красноярского края является должностным лицом, замещающим государственную должность Красноярского края, в силу чего его бездействие является незаконным и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

На основании изложенного, заявитель просит: не предоставление в установленный законом срок полномочным представителем губернатора Красноярского края по Южному территориальному округу Дамм А.И. ответа на письменное обращение Пономарев В.А. от 28.08.13г., признать нарушающим права Пономарев В.А. на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения и на получение ответа по существу поставленных в его обращении от 28.08.13г. вопросов. Также просит обязать полномочного представителя губернатора Красноярского края по Южному территориальному округу Дамм А.И. осуществить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения Пономарев В.А. от 28.08.13г. и предоставить Пономарев В.А. ответ по существу поставленных в его обращении от 28.08.13г. вопросов.

Заинтересованное лицо- полномочный представитель губернатора Красноярского края по Южному территориальному округу Дамм А.И., в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв относительно заявленных требований, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве полномочный представитель губернатора Красноярского края по Южному территориальному округу Дамм А.И. указал, что ответ на письменное обращение Пономарев В.А. был им дан в установленном законом порядке 19.09.13г.. Ответ был направлен простым почтовым отправлением без уведомления о вручении, при этом, ответ был зарегистрирован в журнален учета исходящих документов 19.09.13г.. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявления Пономарев В.А. в полном объеме.

В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: письменное обращение Пономарев В.А. от 28.08.13г.; ответ от 19.09.13г.; копии журнала входящих документов и журнала исходящих документов.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Красноярского края от 10.07.08г. № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»: «В целях представления Губернатора края в административно-территориальных единицах с особым статусом либо в пределах территорий нескольких муниципальных районов и (или) городских округов (административно-территориальных единиц края), а также организации взаимодействия органов исполнительной власти края с органами местного самоуправления и обеспечения исполнения иных полномочий Губернатора края на соответствующих территориях учреждается государственная должность Красноярского края - полномочный представитель Губернатора Красноярского края. Губернатором края определяется количество полномочных представителей Губернатора края и утверждается положение о полномочных представителях Губернатора края.».

В соответствии с пунктом 1.2 «Положения о полномочном представителе Губернатора Красноярского края"», утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 29.09.08г. № 163-уг: «Представитель Губернатора края является лицом, замещающим государственную должность Красноярского края».

Согласно пункту 7 Перечня территориальных округов, в пределах которых полномочные представителя губернатора Красноярского края осуществляют свои полномочия(приложение к Указу № 163-уг) южный территориальный округ включает в себя: город Минусинск, Ермаковский район, Идринский район, Каратузский район, Краснотуранский район, Курагинский район, Минусинский район, Шушенский район.

Полномочным представителем губернатора Красноярского края по Южному территориальному округу является Дамм А.И..

Согласно пунктам 3.17, 3.18 и 3.24 «Положения о полномочном представителе Губернатора Красноярского края"» к полномочиям полномочного представителя губернатора края относятся: «Информирует Губернатора края о возникновении обстоятельств, которые могут служить основанием для отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в территориальном округе.», «Информирует Губернатора края о возникновении обстоятельств, которые могут служить основанием для внесения в Законодательное Собрание края проекта закона края о роспуске представительного органа муниципального образования, расположенного в территориальном округе.», «Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию представителя Губернатора края, ведет прием граждан в общественных приемных Губернатора края.».

В силу статьи Федерального закона № 59- ФЗ: «Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 этого же Закона: « Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение».

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 10 этого же Закона: « Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.».

Согласно части 1 статьи 12 этого же Закона: «Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.».

Судом установлено, что заявитель обратился к полномочному представителю губернатора Красноярского края по Южному территориальному округу Дамм А.И. 28.08.13г. с обращением, рассмотрение которого относится к компетенции данного должностного лица(пункты 3.17, 3.18 и 3.24 «Положения о полномочном представителе Губернатора Красноярского края"»).

В суд представлен также ответ должностного лица от 19.09.13г., с номером регистрации № 054. Согласно истребованному судом журналу исходящих документов, данный журнал прошнурован, пронумерован и опечатан, ответ на обращение Пономарев В.А. зарегистрирован в нем 19.09.13г. под № 054. После направления данного ответа зарегистрированы иные исходящие документы, датированные октябрем, ноябрем и декабрем 2013 года.

Оценивая данные обстоятельства, суд соглашается с их правовой оценкой, данной должностным лицом, исходя из следующего. Суд полагает установленным, что ответ заявителю на его обращение дан в установленный законом срок. У должностного лица нет обязанности направлять подобные ответы заказными письмами с уведомлениями о вручении, в связи с чем, суд полагает, что должностное лицо свою обязанность исполнило и прав заявителя на получение ответа в установленный законом срок не нарушало.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Пономарев В.А. о признании незаконными действий полномочного представителя губернатора Красноярского края и обязании совершить действия- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: