Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2015 ~ М-80/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-74/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.05.2015 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: судьи Кошелевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области: Костяевой Е.М.,

при секретаре: Кунцевич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное гражданское дело по иску администрации Коломинского сельского поселения к Исмагилову А.Ш. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что администрация Коломинского сельского поселения является уполномоченным органом муниципального образования Коломинское сельское поселение, действующим от имени и в интересах муниципального образования по вопросам, связанными с имущественными отношениями. Согласно договору пожертвования, акту передачи в собственность муниципального образования «Коломинское сельское поселение» от муниципального образования «Чаинский район» передана безвозмездно квартира по адресу: <адрес>. Истец (дата) заключил с Тимофеевой О.Ю. договор социального найма на право владения и пользования данной квартирой При регистрации Тимофеевой по месту жительства выяснилось, что в квартире зарегистрирован ответчик, проживающий в ней ранее. Ответчик не является членом семьи Тимофеевой, истец соглашений на право пользования жилым помещением с ним не заключал. С (дата) ответчик фактически не проживает в данном жилом помещении, в содержании жилого помещения участия не принимает, его личные вещи в квартире отсутствуют, он имеет другое место жительства, следовательно ответчик утратил право пользования спорной квартирой. Ответчик отказывается добровольно сняться с регистрационного учета, тем самым создает трудности новому нанимателю в оформлении субсидий на ЖКУ, приватизировать квартиру. Просит суд признать ответчика утратившим право пользования спорной квартирой; снять ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнив, что спорная квартира ранее находилась в собственности муниципального образования «Чаинский район» и была предоставлена учителю ФИО1 во временное пользование на период исполнения трудовых обязанностей, ответчик, являющийся ей мужем, вселился вместе с ней в спорную квартиру. В (дата) брак между ними был расторгнут, после чего ответчик выехал из спорной квартиры вместе со своими вещами. ФИО1 после расторжения трудового договора, в (дата) расторгла договор социального найма вышеуказанной квартиры, после чего снялась с регистрационного учета и выехала из нее со своими вещами. В связи с тем, что спорная квартира не использовалась по назначению и в целях предотвращения ее разрушения, она была по договору пожертвования передана в собственность муниципального образования «Коломинское сельское поселение», а затем истцом передана по договору социального найма Тимофеевой О.Ю. Ответчик членом ее семьи не является, вселиться в спорную квартиру или выселить Тимофееву не пытался, о своих правах не заявлял, споров не было. В настоящее время истец не может передать Тимофеевой спорную квартиру в собственность в связи с регистрацией в ней ответчика. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Администрации Чаинского района Томской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила отзыв, из которого следует, что указанное жилое помещение имело статус служебного жилья и было предоставлено работнику муниципального учреждения ФИО1 в связи с трудовыми отношениями в данном учреждении. (дата) договор найма служебного жилого помещения был расторгнут по соглашению сторон, поскольку наниматель ФИО1 решила расторгнуть трудовые отношения с <данные изъяты>, работа в которой давала ей право на пользование указанным жилым помещением, после чего ФИО1 снялась с регистрационного учета. Исмагилов А.Ш., являясь членом семьи нанимателя служебного помещения, не сохраняет на него право пользования и подлежит выселению на основании ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации без предоставления другого жилого помещения. В силу изложенного требования администрации Коломинского сельского поселения подлежат удовлетворению в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Третье лицо Тимофеева О.Ю., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении дела не просила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а, также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Основания для вселения в жилое помещение и право пользования у ответчика, спор о праве возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

На основании ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Из статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение имело статус служебного жилья, и было предоставлено по договору найма служебного помещения от (дата) ФИО1 и членам ее семьи за плату во владение и пользование, для временного проживания. Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с работой в <данные изъяты>. (дата) стороны пришли к соглашению прекратить действие договора найма служебного жилого помещения от (дата), что подтверждается дополнительным соглашением. Согласно договору пожертвования от (дата) администрация Чаинского района, действующая от имени муниципального образования «Чаинский район», безвозмездно передала квартиру по адресу: <адрес> муниципальному образованию «Коломинское сельское поселение».

По смыслу ст.ст. 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Коломинское сельское поселение» Чаинского района Томской области. Согласно типовому договору социального найма жилого помещения от (дата) Тимофеева О.Ю. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела, пояснениями участников процесса и никем не оспорено. Из справки о проживающих и зарегистрированных, справки с места жительства следует, что в спорной квартире зарегистрированы Тимофеева О.Ю., ФИО2 - ее дочь, с (дата) состоит на регистрационном учете, но фактически не проживает Исмагилов А.Ш.

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что ответчик с (дата) в спорном жилом помещении не проживает, но сохраняет в нем регистрацию, выехал добровольно, членом семьи ФИО1 не является, брак между ними расторгнут, ФИО1 выехала из спорной квартиры в связи с расторжением трудового договора и договора найма служебного жилого помещения. Ответчик так же никогда не вселялся в качестве члена семьи нанимателя Тимофеевой в указанное жилое помещение, не проживал вместе с ней в спорной квартире, волеизъявления нанимателя на вселение ответчика в спорную квартиру как члена её семьи либо для проживания не было, совместное хозяйство с нанимателем не ведет, общего бюджета не имеет, имущества ответчика в спорном жилом помещении нет. Никаких соглашений между ними, либо между ответчиком или истцом в отношении спорного жилья не было.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы истца подтверждаются пояснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые суду пояснили, что спорная квартира была предоставлена супруге ответчика по договору найма на время работы учителем, ответчик проживал в спорной квартире как член семьи ФИО1, выехал добровольно (дата). Ответчик с (дата) в спорную квартиру не возвращался, вселиться не пытался, о своих правах не заявлял, вещей его в квартире нет, споров по поводу квартиры не было, нанимателю Тимофеевой ответчик родственником не является, совместно с ей не проживал, общее хозяйство не вел.

Пояснения указанных свидетелей конкретны, полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями представителя истца. В связи с чем, суд принимает их как достоверные. Доказательств обратному, а, равно как и доказательств невозможности вселения в спорную квартиру, ответчиком суду не представлено. Между тем, факт регистрации по указанному адресу не может служить основанием приобретения ответчиком права на жилое помещение.

Т.о., между сторонами не было заключено никаких договоров в отношении спорной квартиры, на ином законном основании спорная квартира истцом во владение и (или) в пользование ответчика не предоставлялась, нанимателем спорной квартиры является Тимофеева, ответчик членом ее семьи не являлся и не является. Доказательств обратному суду не представлено. В силу изложенного суд приходит к выводу, что ответчик право пользования спорной квартирой не имеет.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, следует, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Постановлением Конституционного суда РФ от 02 февраля 1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Кроме того, в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 25.04.1995 № З-П По делу о проверке конституционности ч.1 и ч.2 ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, при отсутствии иных необходимых по законодательству юридических фактов, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

Т.о., ответчик в спорном жилом помещении не проживает, имеет иное постоянное место жительства, соглашений в отношении спорной квартиры у ответчика с собственником спорной квартиры нет, регистрация ответчика в спорном жилом помещении не является основанием возникновения права пользования ответчиком указанным жилым помещением, носит формальный характер, нарушает права истца, нанимателя, соответственно ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением и должен быть снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением (на основании вступившего в законную силу решения суда) органом регистрационного учета производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Устава муниципального образования «Коломинское сельское поселение» Чаинского района Томской области структуру органов местного самоуправления Коломинского сельского поселения составляет, в том числе исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Коломинского сельского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Устава к вопросам местного значения Коломинского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из ст. 30 Устава к полномочиям Администрации относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, администрация Коломинского сельского поселения, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве истца по настоящему спору, т.е. является надлежащим истцом по делу.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Т.о., с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «Чаинский район» госпошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Коломинского сельского поселения к Исмагилову А.Ш. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить в полном объеме.

Признать Исмагилова А.Ш. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Исмагилова А.Ш. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Исмагилова А.Ш. в доход муниципального образования «Чаинский район» госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Кунцевич Е.В.