Решение по делу № 2-4168/2015 ~ М-3502/2015 от 30.07.2015

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № 2-4168/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2015 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Ларисы Павловны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица, Мухина Л.П., уточнив в судебном заседании исковые требования (л.д.№), обратилась в суд с иском к ответчику, ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, о признании отказа по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя вокального кружка <адрес> Дома пионеров; период обучения в Уссурийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанного с осуществлением педагогической деятельности. С данным отказом она не согласна.

Истица Мухина Л.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик, представитель ГУ-ГУ ПФ РФ № по Москве и <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление и возражения, в которых в удовлетворении исковых требований истице просит отказать, поддержала доводы, указанные в отзыве (л.д.№).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Мухина Л.П. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ протокол № Мухиной Л.П. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из за отсутствия необходимого специального трудового стажа на день обращения (л.д.№).

При этом специальный трудовой стаж Мухиной Л.П. составил № года № месяца № дней, что ответчиком не оспаривается.

Истица просит включить ей в специальный стаж период обучения в Уссурийской государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в обоснование чего ею представлена копия диплома об обучении в указанном учебном заведении (л.д.№), и предшествующий обучению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя вокального кружка <адрес> Дома пионеров, который подтверждается записями в трудовой книжке, справкой Управления социальной политики администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ года, архивной выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>ному отделу народного образования <адрес>, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.№).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления соответствующих периодов работы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, не предусматривает должность руководителя вокального кружка Дома пионеров.

Между тем, согласно вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при определении права Мухиной Л.П. на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном Доме пионеров в должности руководителя вокального кружка подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данный правовой акт, право на издание которого указанным органом было определено ст. 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», утвердил Перечень учреждений, организаций и должностей работников просвещения, которым при стаже работы по специальности не менее 25 лет назначается пенсия за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет таким работникам.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренной указанным Перечнем и определяющей право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе работа во внешкольных детских учреждениях (при условии наличия 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, в должностях и учреждениях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет).

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 2, к работникам просвещения относились педагогические и руководящие работники внешкольных учреждений, в том числе учреждений культуры и искусства (п. 1). В Приложении № к указанной Инструкции в числе внешкольных учреждений указаны комнаты (кружки) школьника при клубах, дворцах культуры и жилищно-эксплуатационных организациях. Поскольку указанный нормативный акт предусматривал, что стаж педагогической работы подтверждается справками руководителей соответствующих учреждений (п. 11), а заведующие отделами народного образования или отделами или управлениями культуры вели учет педагогических работников (п. 4), предоставленная справка учреждения культуры подтверждает педагогический стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Применяя в указанный период времени вышеназванные нормативные положения, государственные органы пенсионного обеспечения руководствовались Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в п. 3.2 которого указывалось, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка, а перечень внешкольных учреждений не являлся закрытым, так как не уточнялись их точные наименования). Кроме того, действовавшее на тот момент законодательство не содержало требований о выполнении нормы педагогической нагрузки.

Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 3, и считалась педагогической.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном Доме пионеров в должности руководителя вокального кружка подлежит включению истице в педагогический стаж.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, действовавшим в спорный период, в педагогический стаж включается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица отвечает данным требованиям закона, периоду её обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд считает требования Мухиной Л.П. о включении ей в специальный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уссурийском государственном педагогическом институте, также подлежащими удовлетворению.

Поскольку с учетом имеющегося у Мухиной Л.П. специального трудового стажа (№ года № месяца № дней) и включения вышеуказанных спорных периодов работы и обучения в педагогический стаж, достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на момент её обращения в пенсионный орган, требования истицы о признании незаконным отказа ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мухиной Ларисы Павловны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мухиной Ларисе Павловне в назначении досрочной трудовой пенсии, - незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить Мухиной Ларисе Павловне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя вокального кружка <адрес> Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебу в Уссурийском государственном педагогическом институте.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Мухиной Ларисе Павловне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Чеховский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья А.Е. Трощило