Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-492/2021 от 13.05.2021

Дело № 12-492/2021

УИД 36MS0032-01-2021-000330-62

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                                                                  03 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А.,

с участием

представителя административного органа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже – Главко Е.А. (доверенность в деле),

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, в отношении

Паршина Романа Георгиевича, № года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> работающего генеральным директором ООО <данные изъяты>

по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(мировой судья Булгаков С.Н.),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.03.2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> Паршина Р.Г. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже) обратилось с жалобой и просило суд отменить состоявшееся по делу постановление как незаконное.

Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, постановление от 15.03.2021 г., получено заявителем 15.04.2021 г., жалоба на постановление заявителем подана, согласно входящего штампа мирового судьи 27.04.2021 г.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным.

Паршин Р.Г. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. Ходатайств в суд не поступало.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы по жалобе и выслушав мнения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении составленном в отношении генерального директора ООО <данные изъяты>» Паршина Р.Г., мировым судьёй установлено, что в деянии Паршина Р.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что ООО <данные изъяты>», представив в установленный срок отчёт по форме СЗВ-М за июнь 2020 г. на 28 застрахованных лиц, самостоятельно выявило ошибку в представленных сведениях и 21.07.2020 г. направило в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже сведения по форме СЗВ-М ещё на 2 застрахованных лиц. По выводу мирового судьи, самостоятельное выявление страхователем ошибки или неполноты в представленных в пенсионный фонд сведениях и её устранение до её выявления пенсионным фондом, исключает наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, решение мирового судьи законным признать нельзя, оснований для прекращения производству по делу не имелось.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица ООО <данные изъяты>» состава административного правонарушения со ссылкой на то, что страхователь самостоятельно выявил и устранил нарушение закона, является ошибочным.

Исходя из положений ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не исключает административную ответственность директора ООО АКБ «<данные изъяты> не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 г. № 8-П, предусматривая административную ответственность за нарушение норм, содержащихся в федеральных законах и других нормативных правовых актах, федеральный законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы. Наряду с закрепленными в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, ст. 15.33.2 КоАП предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде - в этих случаях налагается административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вывод мирового судьи нельзя признать сделанным с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

В настоящее время не исключена возможность устранения допущенных мировым судьёй ошибок путём возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.03.2021 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 15.03.2021 г. вынесенное в отношении Паршина Романа Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области.

Копию решения направить сторонам.

Одновременно с этим, разъяснить, что дальнейший пересмотр вступившего в законную силу решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                        подпись                                            Д.А. Майоров