Решение по делу № 2-2249/2018 ~ М-2031/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-2249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 декабря 2018 г.

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего Кутченко А.В.

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к Чирковой В. В. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в Октябрьский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением об обязании Чиркову В. В. снести самовольно возведенный объект капитального строительства – ленточный фундамент с возведенными бетонными колоннами, залитой плитой перекрытия первого этажа, кровлей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306018:54 по ул. им. Степана Разина, 36 в Центральном внутригородском округе города Краснодара; привести строение в первоначальное состояние, существовавшее до начала строительных работ по возведению самовольной постройки, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. им. <адрес>, общей площадью 377 кв.м, кадастровый №, видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации жилого дома». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности за Кузнецовой Т.И. в размере доли 180/377, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, а также Чирковой В.В. в размере доли 197/377, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации. N"2 №. По результатам проведенной проверки установлено, что на огражденном земельном участке <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом, лит. «А,а,а1,а2», объекты вспомогательного использования, а также объект капитального строительства (фундамент), ориентировочной площадью застройки 151,92 кв.м, проходящий сквозь существующий жилой дом. По информации муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар», а также по информации администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара градостроительный план земельного участка не подготавливался, разрешений на строительство на земельный участок с кадастровым номером № не выдавалось. В отношении объекта капитального строительства (фундамент), расположенного в <адрес>, присутствует признак самовольной постройки, выраженный в возведении объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Чирковой В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Кузнецовой Т.И. поддержал заявленные администрацией муниципального образования город Краснодар требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 377 кв.м, кадастровый №, видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации жилого дома».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности за Кузнецовой Т.И. в размере доли 180/377, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, а также Чирковой В.В. в размере доли 197/377, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации. N"2 23:43:0306018:54-23/001/2017-7.

По результатам проведенной проверки установлено, что на огражденном земельном участке г. Краснодар по <адрес> расположен одноэтажный жилой дом, лит. «А,а,а1,а2», объекты вспомогательного использования, а также объект капитального строительства (фундамент), ориентировочной площадью застройки 151,92 кв.м, проходящий сквозь существующий жилой дом.

По информации муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования <адрес>», а также по информации администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара градостроительный план земельного участка не подготавливался, разрешений на строительство на земельный участок с кадастровым номером № не выдавалось.

Учитывая вышеизложенное, администрацией муниципального образования город Краснодар выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и пристройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении объекта капитального строительства (фундамент) без разрешения на строительство.

По названному факту нарушения земельного законодательства в отношении правообладателя земельного участка составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (серия АГ №, 24828).

Выявленные нарушения также подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Орган местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель вправе осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов, а также муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации), пункт 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно части 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении объекта капитального строительства (фундамент), расположенного в г. Краснодаре по ул. им. <адрес>, присутствует признак самовольной постройки, выраженный в возведении объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с чем названный объект является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Кроме того, в соответствии с заключением экспертизы проведенной на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент осмотра экспертом, на земельном участке с кадастровым номером № по ул. им<адрес> находятся следующие строения:

- строение литер А Жилой дом, стены кирпичные, площадью 45,8 кв.м. часть дома частично занимает строение, не завершенное строительством представляющая из себя монолитный, железобетонный каркас и деревянную кровлю, площадью 125,4 кв.м;

- строение литер а Отапливаемая пристройка, стены кирпичные, площадью 14,2 кв.м.;

- строение литер al Жилая пристройка, стены 69% саманные/ облиц. кирпичом, площадью 14,4 кв.м.; 11.Строение литер а2 Жилая пристройка, стены 69% кирпичные, площадью 6,1 кв.м.;

- строение литер Е Сарай, стены деревянные, площадью 9,7 кв.м.; 13.Строение литер ГЗ Уборная, стены деревянные, площадью 1 кв.м.; 14.Строение, не завершенное строительством представляющая из себя монолитный железобетонный каркас и деревянную кровлю, ориентированной площадью 40,1 кв.м.

Также эксперт пришел к вывoду, что: строение литер А жилой дом, стены кирпичные, площадью 45,8 кв.м. часть дома частично занимает строение, не завершенное строительством представляющее из себя монолитный железобетонный каркас и деревянную кровлю, ориентировочной площадью 127,6 кв.м, является объектом капитального строительства;

-       строение литер а Отапливаемая пристройка, стены кирпичные, площадью кв.м, является объектом капитального строительства;

- строение литер al Жилая пристройка, стены 69% саманные/ облиц. кирпичом, площадью 14,4 кв.м, является объектом капитального строительства;

-     строение литер а2 Жилая пристройка, стены 69% кирпичные, площадью (кв.м, является объектом капитального строительства;

- строение, не завершенное строительством представляющая из себя монолитный железобетонный каркас с кирпичным заполнением и деревянную крышу с металлопрофильной кровлей, площадью 14,3 кв.м, является объектом стального строительства; строение литер Е Сарай, стены деревянные, площадью 9,7 кв.м, не является объектом капитального строительства;

- строение литер ГЗ Уборная, стены деревянные, площадью 1 кв.м, не является объектом капитального строительства.

Согласно материалам гражданского дела и экспертного осмотра (см. фотоприложение) от ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра, проведены следующие работы по реконструкции жилого дома литер «A, a, al, a2»:

Частично демонтирована кровля жилого дома литер «A, a, al, a2» и деревянные стропила и балки.

Демонтированы кирпичные межкомнатные перегородки Литер А и Литер а. Согласно материалам гражданского дела ст. 15-19 (фотоматериалы к Акту № проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Краснодар) возведен ленточный фундамент.

В ходе экспертного осмотра установлено, что на ленточный фундамент залита монолитная железобетонная плита ориентировочная площадь 10 кв.м, толщина 20-28 см (измерения толщины проведены в местах доступных для осмотра. В ходе экспертного осмотра установлено, что возведены 8 монолитных железобетонных колон сечением 0,4x0,4 м, с шагом 5 метров. В ходе экспертного осмотра установлено, что на колоны залита монолитная железобетонная плита толщиной 0,2 метра и ориентировочной площадью 125,4 кв.м.

В ходе экспертного осмотра установлено, что на монолитной железобетонной плите устроена кровля из металлопрофиля с деревянным каркасом.

Также эксперт пришел к выводу, что жилой дом литер «A, a, al, a2» возможно привести в первоначальное состояние, существовавшее до возведения спорного объекта.

Для приведения в первоначальное состояние жилого дома литер «A, a, al, a2» нужно произвести следующие строительные работы и работы по демонтажу 5людая правила и нормы СТО НОСТРОЙ 2.33.53-2011 Организация строительного производства. Снос (демонтаж) зданий и сооружений и СП 325.1325800.2017 Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации): произвести демонтаж металлической кровли и деревянной крыши устроенной на монолитной железобетонной плите; произвести демонтаж монолитной железобетонной плиты перекрытия; произвести демонтаж монолитной железобетонных колон сечением 0,4х0,4м.; произвести демонтаж монолитной железобетонной плиты; восстановить кровлю жилого дома литер «A, a, al, a2» до первоначального состояния путем устройство деревянной крыши и шиферной кровли над существующим строением литер «A, a, al, a2». 12.Возвести кирпичные перегородки Литер А и Литер а, согласно плану этажа технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ выполненного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по городу Краснодару (материалы гражданского дела № ст. 95).

Для безопасного выполнения данных работ и обеспечения сохранности строения литер «A, a, al, a2» требуется разработка ПОР (проекта организации работ) организацией, имеющей соответствующие допуски в соответствии с пунктом 4.6 СП 49.13330.

На основании исследования по четвертому вопросу эксперт приходит к выводу, что спорный объект не соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, строительным нормам и правила и соответствует противопожарным нормам, санитарным нормам и правилам.

Далее эксперт пришел к выводу, что спорный объект угрожает жизни и здоровью граждан, а также затрагивает права третьих лиц.

На основании исследования по шестому вопросу эксперт приходит к выводу, строение незавершенное строительством ориентировочной площадью 125,4 кв.м. (пристроенное к жилому дому лит. A, a, al, a2) является объектом реконструкции.

Кроме того эксперт пришел к выводу, что полный демонтаж вновь возведенных элементов строительных конструкций и приведение в первоначальный вид уже существующего жилого дома лит.А,а,а1,а2 ущерба основному строению, расположенному на земельном участке с к/н № по адресу: <адрес>, № возможен.

На основании исследования по восьмому вопросу, эксперт делает вывод, что проведении следующих работ по демонтажу: произвести демонтаж металлической кровли и деревянной крыши устроенной на монолитной железобетонной плите; произвести демонтаж монолитной железобетонной плиты перекрытия; произвести демонтаж монолитной железобетонных колон сечением 0,4х0,4м.; произвести демонтаж монолитной железобетонной плиты.

Оставшееся на земельном участке с к/н №, по адресу: <адрес>, № строение будет соответствовать строительным нормам и не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании исследований, эксперт сделал вывод, что эксплуатация существующего жилого дома лит. А,а,а 1,а2, <адрес>, № без устройства кровли не возможна, при отсутствии кровли не будет обеспечена должная защита внутренних помещений от атмосферных осадков, а также внешних перепадов температур, будет нарушен: микроклимат помещений, уровень влажности на поверхности и /три строительных конструкций. При отсутствии кровли также не возможно обеспечить защиту от шума в помещениях.

На основании исследований эксперт сделал вывод, что определить какие повреждения были причинены конструкциям жилого дома литер 1,а,а1.а2», при демонтаже части данного дома и возведении спорного объекта, расположенного на земельном, участке с кадастровым номером № ул. им. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара не представляется возможным.

Согласно составленной локальной ресурсной смете стоимость восстановительных работ составляет 27037 (двадцать семь тысяч тридцать семь) рублей 95 копеек, в том числе НДС.

Указанное заключение эксперта оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. По мнению суда, экспертиза проведена с соблюдением процессуального порядка подготовки, назначения и проведения, заключения соответствует заданию, сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется.

При таких обстоятельствах иск администрации муниципального образования город Краснодар к Чирковой В. В. о сносе самовольной постройки, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к Чирковой В. В. о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать Чиркову В. В. снести самовольно возведенный объект капитального строительства – ленточный фундамент с возведенными бетонными колоннами, залитой плитой перекрытия первого этажа, кровлей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара; привести строение в первоначальное состояние, существовавшее до начала строительных работ по возведению самовольной постройки, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия самостоятельно за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 06.12.2018.