Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2021 ~ М-255/2021 от 26.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Илюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2021 по иску Алексеевой И.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

    Алексеева И.Е. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Сызрани) с иском об отмене решения пенсионного фонда № *** от <дата>, включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения № *** операционного блока стационара Сызранского Территориального медицинского объединения (ТМО), с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара в Сызранской Муниципальной многопрофильной больнице, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также учебный отпуск с <дата> по <дата> в календарном исчислении, ссылаясь на то, что <дата> обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии № ***. Решением пенсионного фонда № *** от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением УПФР г. Сызрани не согласна по тем основаниям, что спорные периоды работ работала в должности среднего медицинского персонала, при этом отделения медицинских учреждений, в которых работа истица имели требуемый статус – отделения хирургического профиля. Работа в спорные периоды подтверждается записью в трудовой книжке и справкой, выданной работодателем. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения не прекращались, за истцом сохранялась средняя заработная плата по основному месту работу, перечислялись страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Также полагает, что период нахождения истца в учебном отпуске с <дата> по <дата> подлежат зачету в медицинский стаж в календарном исчислении.

В судебное заседание истец Алексеева И.Е. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет представитель по доверенности Щербакова С.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Щербакова С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель УПФР г. Сызрани по доверенности Шульга Е.А. возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР г. Сызрани № *** от <дата>, пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Период работы с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения № *** операционного блока стационара Сызранского Территориального медицинского объединения не зачтен ни в льготном, ни в календарном исчислении поскольку учреждение не было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, а также Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002. Период прохождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебном отпуске не был зачтен, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, а также Разъяснениями Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры не был зачтен в льготном исчислении, поскольку должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. По представленным документам специальный стаж истца составил 22 года 2 месяца 11 дней, чего было недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани от <дата> № *** Алексеевой И.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы:

    - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения № *** операционного блока стационара в Сызранском городском Территориальном медицинского объединении, поскольку «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 указанное учреждение не предусмотрено;

    - обучение на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также учебный отпуск с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 и постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена;

- период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в Сызранской Муниципальной многопрофильной больнице, поскольку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 указанная должность не предусмотрена.

Из трудовой книжки Алексеевой И.Е. серии АТ-V № *** от <дата> и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» № *** от <дата> усматривается, что Алексеева И.Е. с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата> Управления здравоохранения) работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения № *** операционного блока стационара Сызранского Территориального медицинского объединения. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) работала в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы. С <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № ***-к от <дата>) в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Центральной городской больницы, занимала штатную должность, работала полный рабочий день. Из указанной справки следует, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (действовали до 01.11.1999), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, подпунктом «б» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Принимая во внимание, что Алексеева И.Е. имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала, работала полный рабочий день и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, кроме того непосредственно участвовала в проведении операций, что подтверждается выписками из карт стационарного больного от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, суд полагает периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения № *** операционного блока стационара Сызранского Территориального медицинского объединения, а также периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара в Сызранской Муниципальной многопрофильной больнице подлежат зачету в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля один год за один год шесть месяцев.

Судом установлено, что в специальный стаж работы Алексеевой И.Е. при определении права на досрочную страховую пенсию не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в период работы в должности операционной медсестры по оказанию круглосуточной экстренной хирургической помощи в Муниципальной больнице № ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период работы в должности операционной медицинской сестры операционного отделения госпиталя ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры операционного отделения филиала №4 ФГКУ «426 военного госпиталя» Минобороны России.

    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

    В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается архивной справкой от <дата> № ***-А, выданной Архивным отделом Администрации г.о. Сызрань, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата>, выданной ГБУЗ СО «Сызранская городская больница № ***», справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи особыми условиями труда № *** от <дата>, выданной филиалом № *** ФГБУ «426 Военный Госпиталь» Министерства Обороны РФ, суд полагает периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> следует засчитать в специальный стаж работы истца в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

    Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> Алексеева И.Е. находилась в учебном отпуске, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата>, выданной ГБУЗ СО «Сызранский психоневрологический диспансер»,

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения истца в учебном отпуске ей работодателем выплачивался средний заработок, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд РФ, периоды до и после прохождения обучения включены в специальный стаж, суд приходит к выводу о возможности включения периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Алексеевой И.Е. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы Алексеевой И.Е., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения № *** операционного блока стационара Сызранского Территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара в Сызранской Муниципальной многопрофильной больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2021 года.

Судья: Сорокина О.А.