Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-304/2017 ~ М-2-307/2017 от 05.10.2017

                                                                                                                    Дело №2-304/2017

                В окончательной форме решение изготовлено 29.11.2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Байкалово                                                                        24 ноября 2017 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,

с участием:

истца- Карповой Е.Ю.,

представителя ответчика- и.о.начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области Белоноговой Е.Н.,

третьего лица- МУП ЖКХ «Тепловые сети» Масловой О.Л., действующей на основании доверенности №52 от 07.11.2017 года, выданной сроком по 31.12.2017 года,

при секретаре Папуловой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Е.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности принять справки о заработной плате для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карпова Е.Ю. обратилась в Байкаловский районный суд Свердловской области к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности принять справки о заработной плате за период с 02.10.1984 года по 30.12.1994 года в Байкаловской райсельхозтехнике для назначения пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец Карпова Е.Ю. указала, что для назначения пенсии по старости она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области, однако ответчиком не был принят к зачету стаж ее работы в «Байкаловский райсельхозтехнике» для назначения пенсии, так как в настоящее время данная организация ликвидирована.

Определением Байкаловского районного суда Свердловской области от 07 ноября 2017 года принято к производству уточненное исковое заявление Карповой Е.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о возложении обязанности принять справки о заработной плате №91 от 13.03.2017 года за период с 1984 года по 1990 год, № 91 от 13.03.2017 года за период с 1991 года по 1994 год, выданные МУП ЖКХ «Тепловые сети».

В судебном заседании истец Карпова Е.Ю. исковые требования и их обоснование поддержала полностью. Дополнений не имела.

Представитель ответчика- и.о.начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области Белоногова Е.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований Карповой Е.Ю. Пояснила, что согласно записей в трудовой книжке Карпова Е.Ю. в период с 02.10.1984 года по 30.12.1994 года работала в «Байкаловской Россельхозтехнике». Данное предприятия в настоящее время ликвидировано. Карповой Е.Ю. была представлена справка о заработной плате за периоды работы в «Байкаловской Россельхозтехнике», которая была выдана МУП ЖКХ «Тепловые сети». Данная справка не была принята для назначения страховой пенсии по старости, так как в ней отсутствует информация о юридической связи между ликвидированной организацией «Байкаловская Россельхозтехника» и МУП ЖКХ «Тепловые сети».

В Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, закреплено, что обстоятельства, предусмотренные Законом №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014 года подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Согласно п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па, в соответствии с которым в качестве документов, подтверждающих среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, принимаются справки, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 №3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», письмом от 20.02.2008 №ЛЧ-25-1/1555 в адрес Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений «О выдаче справок для целей пенсионного обеспечения» архивные документы, выданные организацией, не являющейся правопреемником ликвидированной организации и осуществляющее     хранение документов по личному составу ликвидированной организации на договорных началах, могут быть приняты к производству при внесении в учредительные документы организации, осуществляющей хранение, положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу и о выдаче архивных документов гражданам для целей пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное справка о заработной плате за периоды работы Карповой Е.Ю. в «Байкаловской Россельхозтехнике», выданная МУП ЖКХ «Тепловые сети», может быть принята для назначения страховой пенсии по старости только при наличии информации о правопреемстве ликвидированной организации, либо о внесении в учредительные документы положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации и о выдаче архивных документов гражданам для целей пенсионного обеспечения. Просила в удовлетворении исковых требований Карповой Е.Ю. отказать.

Представитель третьего лица- МУП ЖКХ «Тепловые сети» Маслова О.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против исковых требований Карповой Е.Ю. Пояснила, что справки были выданы МУП ЖКХ «Тепловые сети», так как все документы «Байкаловской райсельхозтехники» хранятся в МУП ЖКХ «Тепловые сети». В настоящее время «Байкаловская райсельхозтехника» ликвидирована, МУП ЖКХ «Тепловые сети» не является правопреемником данной организации и не несет ответственность за данную организацию. Вопрос по передаче документов ликвидированной организации- «Байкаловская райсельхозтехника» в муниципальный архив до настоящего времени не урегулирован.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что Карпова Е.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области для назначения страховой пенсии по старости. При этом представила справки о заработной плате в период работы в организации «Байкаловская райсельхозтехника», выданные МУП ЖКХ «Тепловые сети».

25.09.2017 года Карповой Е.Ю. по вопросу учета заработной платы для назначения страховой пенсии по старости Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области разъяснено следующее.

В соответствии с п.70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, закреплено, что обстоятельства, предусмотренные Законом №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014 года подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Согласно п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па, в соответствии с которым в качестве документов, подтверждающих среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, принимаются справки, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 №3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», письмом от 20.02.2008 №ЛЧ-25-1/1555 в адрес Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений «О выдаче справок для целей пенсионного обеспечения» архивные документы, выданные организацией, не являющейся правопреемником ликвидированной организации и осуществляющее     хранение документов по личному составу ликвидированной организации на договорных началах, могут быть приняты к производству при внесении в учредительные документы организации, осуществляющей хранение положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу и о выдаче архивных документов гражданам для целей пенсионного обеспечения.

При заблаговременной подготовке назначения пенсии по старости представлены справки о заработной плате без номера и даты за период работы в Байкаловской райсельхозтехнике, выданные МУП «Служба заказчика». Данные справки могут быть приняты для целей пенсионного обеспечения при условии внесения в учредительные документы организации, осуществляющей хранение положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу, о выдаче архивных документов по личному составу и о выдаче архивных документов гражданам для целей     пенсионного обеспечения (л.д.7-9).

Указанием от 20.05.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно справок о заработной плате №91 от 13.03.2017 года за период с 1984 года по 1990 год, №91 от 13.03.2017 года за период с 1991 года по 1994 год, выданных МУП ЖКХ «Тепловые сети», в них указан размер ежемесячной заработной платы Карповой Е.Ю. в «Байкаловской райсельхозтехнике». При этом справки заверены печатью Муниципального предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства».

Представленные истцом справки о заработной плате были выданы МУП ЖКХ «Тепловые сети» и не содержали сведения о том, что МУП ЖКХ «Тепловые сети» является правопреемником организации- «Байкаловская райсельхозтехника», в связи с чем справки о заработной плате №91 от 13.03.2017 года за период с 1984 года по 1990 год, №91 от 13.03.2017 года за период с 1991 года по 1994 год не являются документом, выданным в установленном порядке, и не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета) пенсии.

Из разъяснений Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. следует, что ущерб, выраженный в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве (в том числе при удержании сведений о заработной плате лиц не являющихся работниками организации).

Из объяснений сторон следует, что данные о составляющих заработной платы работников МУП ЖКХ «Тепловые сети» на хранение в архив муниципального образования не сдавались. Последнее исключает возможность самостоятельного истребования ответчиком данных о заработной плате истца.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Применительно к ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведений о затруднительности представления иных доказательств по делу, в том числе инспекции Федеральной налоговой службы, в материалы дела не предоставлено.

Право истца на перерасчет пенсии из заработной платы по заявленному периоду не утрачено, при предоставлении вышеуказанных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карповой Е.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской о возложении обязанности принять справки о заработной плате №91 от 13.03.2017 года за период с 1984 года по 1990 год, №91 от 13.03.2017 года за период с 1991 года по 1994 год, выданные МУП ЖКХ «Тепловые сети» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья-                                                  О.Д. Борисова