Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-58/2016 ~ М-60/2016 от 17.03.2016

                                                                                            Дело № 2-58/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Тиличики Олюторский район Камчатский край            13 апреля 2016 года

    Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Орлова А.В.

при секретаре судебного заседания Климовой В.П.

с участием:

представителя истца помощника прокурора Олюторского района Адамко А.А.

    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию сельское поселение "село Средние Пахачи" о возложении обязанности оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку, расположенную между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка" и жилым домом по ул. Центральная, д. 43 в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к муниципальному образованию сельское поселение "село Средние Пахачи" (далее МО СП "село Средние Пахачи"» с вышеназванным иском.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Олюторского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением на поднадзорной территории действующего градостроительного законодательства по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений. При осуществлении надзора установлено, что на территории сельского поселения "село Средние Пахачи" между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка" и жилым домом по ул. Центральная, д. 43 расположена детская игровая площадка, на которой ежедневно играют дети. Игровая площадка не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ 52301-2013, а именно на детской игровой площадке отсутствует информационная табличка, не установлены перила и защитные ограждения, а также не установлено ударопоглащающее покрытие для предупреждения травм при падении детей. Указанный факт подтверждается информацией главы администрации МО СП "село Средние Пахачи" от 15 марта 2016 года. Полагает, что невыполнение администрацией МО СП "село Средние Пахачи" требований законодательства при оборудовании и покрытии детских игровых площадок препятствует их безопасной эксплуатации и как следствие способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними, чем нарушаются гарантированные права несовершеннолетних на охрану и укрепление жизни, здоровья, созданию благоприятных условий и условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 1, 2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, Устав МО СП "село Средние Пахачи", просил возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения "село Средние Пахачи" обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку расположенную между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка" и жилым домом по ул. Центральная, д. 43 в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, а именно оборудовать информационными табличками содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, кроме того по всей области поверхности детской игровой площадки установить ударопоглощающие покрытия, а также установить перила и защитные ограждения для защиты детей от падения.

Представитель истца помощник прокурора Олюторского района Камчатского края Адамко А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МО СП "село Средние Пахачи", в лице главы администрации Эчган Л.Ш., действующего в силу прав по должности, в судебном заседании участие не принимала, представителя не направила, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

    В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ") к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство территории поселения (городского округа) включает в себя комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (ст. 2 Федеральный закон № 131-ФЗ").

Аналогичное положение содержится в п. 17 Устава МО СП "село Средние Пахачи".

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Таким образом, детская игровая площадка, расположенная между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка" и жилым домом по ул. Центральная, д. 43 относится к собственности МО СП "село Средние Пахачи".

В связи с этим суд приходит к выводу, что именно на ответчика возложена обязанность оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку, расположенную между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка" и жилым домом по ул. Центральная, д. 43.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу требований пункта 4.3.22.2 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

В соответствии с требованиями п. 7.5 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Как следует из письменного ответа главы администрации МО СП «село Средние Пахачи» Эчган Л.Ш. на территории сельского поселения "село Средние Пахачи" установлено игровое оборудование в центре села (без адреса), между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка и жилым домом по ул. Центральная, д. 43. Вместе с тем детская площадка не имеет ограждения, не покрыта ударнопоглащающим покрытием. Площадка не имеет информационную табличку о наименовании игрового оборудования и правилах его использования.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что администрацией МО СП "село Средние Пахачи" не выполнена обязанность по оборудованию и укомплектованию детской игровой площадки.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неисполнения администрацией МО СП "село Средние Пахачи" обязанность оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку, расположенную между зданием МКДОУ детский сад "Ягодка и жилым домом по ул. Центральная, д. 43 в соответствии с ГОСТ Р 52169-21012 и ГОСТ Р 52301-2013.

С учетом изложенного, требования прокурора к администрации МО СП «село Средние Пахачи» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    Решая вопрос о судебных расходах, суд исходит из положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░" ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 43. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 52169-2012 ░ ░░░░ ░ 52301-2013, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░(░) ░░░░░░░░(░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                       ░.░. ░░░░░