Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2292/2018 ~ М-1933/2018 от 16.07.2018

№ 2-2292/2018

                                        24RS0028-01-2018-002346-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       26 сентября 2018г. Кировский районный суд города Красноярска

       В составе председательствующего и.о. судьи Батуровой Е. М.

       С участием истца Захарова В.В. и его представителя Ануфриевой М.А.

Ответчика–представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска- Ледневой Е.А., Непомнящей Н.А.

       При секретаре Тыченко В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова В.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

                           УСТАНОВИЛ:

Захаров В.В. обратился в суд с иском ( с учетом уточненных требований) к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 6 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсия» пенсия мужчинам может быть назначена по достижению 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Однако, при обращении в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска с заявлениями 26.02.2018г. и 07.08.2018г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, а именно: в стаж не были включены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г.Кызыл) с 13.10.1997г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2003г., 01.01.2004г. по 01.01.2005г. ИП Захаров В.В., с 01.02.1993г. по 25.04.1994г. в ТОО «Тайга-2», с 01.10.2002г. по 01.04.2004г. в Рескожвендиспансере. Истец просит признать незаконными решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска № от 28.05.2018г. и № от 21.08.2018г. об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов, а также обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 26 февраля 2018г.

     В судебном заседании Захаров В.В. и его представитель Ануфриева М.А., действующая на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представители ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска- Леднева Е.А., Непомнящая Н.А., действующие на основании доверенности, иск не признали и пояснили, что оспариваемые истцом решения были приняты обосновано в соответствии с действующим законодательством, поскольку отсутствуют правовые основания для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца.

             Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит требования Захарова В.В. законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:

    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

    В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

    Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска № от 28.05.2018г. Захарову В.В. было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый северный стаж, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.( л.д.7).

Захаров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 06.08.1981г. по 12.10.1981г. в должности шофера на Кызылской реалбазе хлебопродуктов, с 28.11.1983г. по 22.09.1989г. в должности водителя РСУ Тувинского территориального производственного объединения местной промышленности, с 22.12.1989г. по 12.03.1992г. водителем автобазы № г. Томска для работы в г. Кызыл Тувинской АССР вахтовым методом, 01.02.1993г. по 25.04.1994г. водителем в ТОО «Тайга-2» в г.Кызыле, с 25.04.1994г. по 05.11.1996г. водителем предприятия «Тыванефтепродукт», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.25-34), архивной справкой ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» № 898 от 28.06.2018г. Данные периоды работы, при предоставлении истцом архивной справки ответчику, за исключением периода с 01.02.1993г. по 25.04.1994г. водителем в ТОО «Тайга-2» в г. Кызыле, включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска № от 21.08.2018г. Вместе с тем, в назначении страховой пенсии по старости Захарову В.В. вновь было отказано, в связи с отсутствием требуемого северного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указом Президента Российской Федерации от 26.05.1994г. к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера отнесен г. Кызыл Республики Тыва ( л.д.13).

Суд считает вышеуказанные решения ответчика незаконным в части по следующим основаниям.

В силу ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

В силу п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Захаров В.В. с 13.03.1992г. по 27.01.1993г. работал в должности водителя МП «КВАТ», откуда уволен переводом в Кызылское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.28). 01.02.1993г. принят переводом в ТОО «Тайга-2» водителем, откуда 25.04.1994г. уволен переводом в Кызылское предприятия по обеспечению нефтепродуктами, куда принят водителем 2 класса на а/м ЗИЛ-130 переводом из ТОО «Тайга-2» в тот же день ( 25.04.1994г.), что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.28). В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы ответчика о том, что увольнение Захарова В.В. из ТОО «Тайга-2» не заверено печатью, а поэтому время работы истца в спорный период не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку свидетели ФИО7, ФИО8 пояснили в суде, что в спорный период работали вместе с истцом фактически на Кызылской нефтебазе, при которой с 1993г по 1994г. существовал ТОО «Тайга-2», поэтому у Захарова В.В. и сделана такая запись в трудовой книжке. У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей. Кроме того, факт работы истца в спорный период в ТОО «Тайга-2» подтверждается приказом № от 04.05.1994г. о приеме на работу Захарова В.В. на Кызылскую нефтебазу переводом именно из ТОО «Тайга-2». Некорректно выполненная запись в трудовой книжке истца, отсутствие печати при увольнении из организации, в которой он работал в спорный период, не может служить основанием для нарушения прав истца и не включении данного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Кроме того, суд считает, что также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Захарова В.В. с 01.10.2002г. по 01.04.2004г. в должности водителя Рескожвендиспансера, поскольку период работы в данной организации подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.29), приказами о приеме на работу и увольнении                          ( л.д.93,94). Отсутствие начислений и уплаты страховых взносов за сотрудника работодателем за данный период, что не оспаривается ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» в сообщении от 20.09.2018г. ( л.д.92), не может являться основанием для нарушения пенсионных прав Захарова В.В. и отказом во включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 не противоречащего законодательству РФ- время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью с 01 января 1991г по 31 декабря 2001г. устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Пунктом 2 статьи 29 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусматривается, что при применении Закона от 17.12.2001 г. уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002 г.), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ от 31.07.1998 г. N 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (признан утратившим силу ФЗ от 24.07.2002 г. N 104-ФЗ с 01.01.2003г.) свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении данных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, с 01 января 2002 года индивидуальные предприниматели подлежали обязательной регистрации в органах Пенсионного фонда РФ и обязаны были самостоятельно оплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Таким образом, право на назначение пенсии по старости связано с обязанностью уплачивать взносы в Пенсионный фонд.

С 13.10.1997г. по 01.01.2005г. Захаров В.В. являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, выданным Кызылской городской администрацией 09.10.1997г. ( л.д. 75). Согласно свидетельства МРИ МНС России № 1 по РТ Захаров В.В. стоял на учете в налоговой инспекции с 22.10.2017г., согласно справке УПФ РФ в г.Кызыл Республики Тыва состоял на учете в пенсионном фонде как индивидуальный предприниматель ( л.д.17,22). Как следует из лицевого счета Захарова В.В., а также справки УПФ РФ в г. Кызыл ( л.д.23), Захаров В.В. состоял на учете в УПФР в г. Кызыл в качестве индивидуального предпринимателя с 13.10.1997г. по 01.01.2005г., однако за данный период уплату страховых взносов в Пенсионный фонд не производил, отчетность не предоставлял, поэтому данный период работы истца не включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, в суде представленными истцом доказательствами: свидетельством об уплате единого налога на вмененные доход, получаемый от осуществления перевозки пассажиров ИП Захаровым В.В., налоговыми декларациями, справкой МРИ МНС РФ № по РТ, подтверждающей что у предпринимателя Захарова В.В. отсутствуют задолженности по налогам (л.д.60,62,76), установлено, что Захаров В.В. производил в спорный период с 13.10.1997г. по 31.12.2001г. уплату единого налога на вмененный доход, что в соответствии с указанными выше Правилами приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период предпринимательской деятельности истца с 13.10.1997г. по 31.12.2001г. в местности, приравненной в районам Крайнего Севера. Не предоставление истцом за данный период сведений в пенсионный фонд г. Кызыла об уплате налога не может служить основанием для нарушения прав истца и не включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих оплату им, как индивидуальным предпринимателем, взносов в Пенсионный фонд с 01.01.2002г. по 01.01.2005г., кроме того, период работы истца в должности водителя Рескожвендиспансера с 01.10.2002г. по 01.04.2004г. включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд не находит оснований для включения спорного периода работы истца ИП с 01.01.2002г. по 01.01.2005г. в страховой стаж.

Учитывая, что при наличии у Захарова В.В., достигшего возраста 56 лет на 26.02.2018г., стажа на соответствующих видах работ- 10 лет 09 месяцев 03 дня и при включении периодов его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 13.10.1997г. по 31.12.2001г. ИП Захаров В.В., с 01.02.1993г. по 25.04.1994г. ТОО «Тайга-2», с 01.10.2002г. по 01.04.2004г. в Рескожвендиспансере г. Кызыл, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж Захарова В.В.    составит более 17 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона « О страховых пенсиях», суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании решений Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Красноярска № от 28.05.2018г. и № от 21.08.2018г. об отказе включения в стаж спорных периодов незаконным, признать за Захаровым В.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить обязанность на ответчика включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить Захарову В.В. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с 26.02.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска№ от 28.05.2018г. и № от 21.08.2018г. в части отказа назначить страховую пенсию по старости, незаконными.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Захарова В.В. с 01.02.1993г. по 25.04.1994г. в ТОО «Тайга-2», с 13.10.1997г. по 31.12.2001г. ИП Захаров В.В., с 01.10.2002г. по 01.04.2004г. в Рескожвендиспансере г. Кызыл.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Захарову В.В. и назначить льготную пенсию с 26 февраля 2018г.

В удовлетворении требований Захарова В.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002г. по 01.01.2005г., отказать.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Председательствующий: