Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2016 (2-744/2015;) ~ 2-635/2015 от 16.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.

при секретаре Радкевич Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лаврук Г.В., Лаврук В.А., Лаврук М.Г., Лобановой О.В. к Администрации Иланского района Красноярского края о признании права собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с данным иском, указав, что по Лавруку Г.В. в октябре 2010 года и членам его семьи, была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира предоставлялась от Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, являлась муниципальной собственностью на основании свидетельства №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлялось в связи с отсутствием в собственности иного жилья. Наймодателем, неоднократно ему было отказано в приватизации указанного жилья. В дальнейшем, между истцом и муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Иланского района Красноярского края, был перезаключен договор найма специализированного жилого помещения № от 20.07.2014 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Лаврук Г.В., Лаврук В.А.. Лаврук М.Г., Лобанова О.В. Обратившись с заявлением в Администрацию Иланского района на приватизацию спорной квартиры, был получен отказ, согласно которому» служебные жилые помещения не подлежат приватизации) ответы на обращения № от 15.04.2014 года, № от 30.01.2015 года). Истцы полагают, что они имеют право на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Истцы Лаврук Г.В. и Лаврук В.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме согласно искового заявления, и пояснили, что имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения в порядке приватизации, поскольку жилому дому по адресу: <адрес> не присвоен статус специализированного жилья, жилые помещения не включены в реестр специализированного жилищного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, при этом в данном свидетельстве нет сведений об отнесении дома к специализированному жилью. С 2006 года по 2014 год ежегодно осуществлялась приватизация жилых помещений в <адрес>.

Истцы Лаврук М.Г., Лобанова О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик в лице своего представителя Журовой Т.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истцы, на основании заседания жилищной комиссии Администрации Иланского района, заселились в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> оформлением договора найма служебного помещения № от 22.10.2010 года в доме межпоселенческого специализированного жилищного фонда, заключенного с МКУ КУМИ Администрации Иланского района Красноярского края. В дальнейшем, на основании заявления Лаврука Г.В., последнему была предоставлена квартира большей площади, т.е истцы занимали две комнаты в указанной квартире, а в дальнейшем была предоставлена вся квартира. После чего с Лавруком Г.В., 02.07.2014 года был заключен договор найма специализированного жилого помещения. В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края №-Р от 23.11.2009 года, из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность <адрес>, безвозмездно передан трехэтажный тридцатиквартирный дом по адресу: <адрес>. Прием-передача указанного недвижимого имущества подтверждается актом приема-передачи от 01.12.2009 года.

Постановлением Администрации Иланского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом принят в состав муниципальной собственности Иланского района Красноярского края.

Решением Иланского районного Совета депутатов Красноярского края №-р от 12.03.2010 года, в соответствии с Постановлением Администрации Иланского района от 02.02.2010 года №-п было утверждено «Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края». Согласно п.12 данного положения в указанном жилищном фонде жилые помещения предоставляются для временного проживания (на период действия трудового договора, но не боле чем на пять лет) специалистам приглашенным администрацией Иланского района с других территорий. Согласно п.2.7 данного положения, приватизация жилых помещений в жилых домах межпоселенческого специализированного жилищного фонда не допускается.

02.04.2010 года, за МО Иланский район, было зарегистрировано право собственности на тридцатиквартирный 3-х этажный дом, по адресу: <адрес>. Жилые помещения находящиеся в <адрес>, являются именно жилыми помещениями специализированного фонда, поскольку предоставляются гражданам для временного проживания. При этом Положением установлено, что приватизация жилых помещений в домах межпоселенческого специализированного жилого фонда не допускается. Кроме этого, не оспаривала, тот факт, что до 2010 года когда было утверждено Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде, действительно между гражданами заключались договора социального найма, которые в дальнейшем осуществляли приватизацию квартир в дома. Однако после утверждения нового Положения, приватизация квартир в <адрес>, не осуществлялась. При этом указанное положение в настоящее время не отменено и является действующим.

Представитель третьего лица - КУМИ администрации Иланского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

В судебном заседании в качестве свидетеля, по ходатайству истцов был допрошен ФИО1 который пояснил, что с 2005 по 2010 года являлся депутатом Иланского районного Совета депутатов и был председателем Иланского районного Совета депутатов. Дома №, № по <адрес> не имели никакого статуса и были в собственности Красноярского края, затем появились проблемы по их обслуживанию и поэтому было необходимо придать им статус. С этой целью в 2010 году было разработано положение о специализированном жилье. В дальнейшем срок его полномочий истек и далее он не был допущен к информации, о том, что стало с этими домами. Но целью этого положения было не допустить приватизацию жилых помещений в укзанных домах. На заседании районного Совета депутатов выносились вопросы по обсуждению возможности дачи помещений на приватизацию, после выхода данного положения, но ни одно ходатайство КУМИ не было удовлетворено. Поэтому каким образом были приватизированы квартиры ему не известно, и полагает, что все эти факты приватизации были проведены через суд. Им неоднократно поднимался вопрос почему квартиры в этих домах приватизируются, но руководитель КУМИ заявил, что положение, которое было разработано, не является основанием для ограничения приватизации данных квартир, то есть эти дома остаются обычными домами и статус специализированного дома недействителен, поэтому через суд эти квартиры могли приватизировать, что и происходило пока он был председателем Иланского районного Совета депутатов. В 2014 году когда им поднимался вопрос на сессии Совета депутатов, о том, почему квартиры все еще приватизируются, Ясинская пояснила, что положение незаконно и не соответствует Федеральному законодательству и поэтому квартиры приватизируются. В марте 2010 года было утверждено Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района. Данное Положение было принято с целью не допустить приватизацию жилых помещение в д.№,№ по <адрес> этом ранее заключались однотипные договора найма жилых помещений, однако какие именно договора заключались не помнит.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся истцов Лаврук М.Г., Лобановой О.В., третьего лица представителя КУМИ Иланского района в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав истцов Лаврука Г.В. и Лаврук В.А., представителя ответчика, свидетеля, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании исследованы представленные документы:

-выписка из протокола № от 22.10.2010 года заседания жилищной комиссии о переводе семьи Лаврука Г.А. из кв.№ (1) д.6 по <адрес> в д.№ кв.№ (1-2) по <адрес> /л.д.15/;

- типовой договор № найма служебного жилого помещения от 22.10.2010 года о предоставлении Лавруку Г.В. и членам его семьи жилого помещения- двух комнат общей площадью 41,6 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> /л.д.13-14/;

-выписка из протокола № от 10.06.2014 года заседания жилищной комиссии о выделении Лавруку Г.В., Лаврук В.А для временного проживания жилого помещения в межпоселенческом специализированном доме ветеранов по адресу: <адрес> в <адрес> без права на приватизацию /л.д.4/;

-договор № найма специализированного жилого помещения от 02.07.2014 года, о предоставлении Лавруку Г.В. и членам его семьи жилого помещения общей площадью 65,2 кв.м. в квартире № д№ по <адрес> /л.д.7-9/;

-акт приема-передачи жилого помещения <адрес> от 02.07.2014 года /л.д.10/;

-согласно справки № от 26.11.2015 года, от Лаврука Г.В., 27.08.2010 года был принят пакет документов для постановки на очередь граждан нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, номер очереди 89 /л.д.21/;

-решение Иланского районного Совета народных депутатов от 02.11.2004 года №-р об утверждении положения о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района /л.д.98, 99-104/;

-решение Иланского районного Совета народных депутатов от 12.03.2010 года №-р об утверждении Положения о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края и отмене решения Иланского районного Совета народных депутатов от 02.11.2004 года №-р Положение о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района /л.д.38/;

-протокол 54 сессии Иланского районного Совета депутатов от 12.03.2010 года согласно которого, было утверждено «Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края /л.д.56-59/;

- акт государственной приемочной комиссии от 28.08.2003 года о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, согласно которого предъявлены к приемке два 30 квартирных жилых дома для ветеранов войны и труда в <адрес> /л.д.107-110/;

- Распоряжение Правительства Красноярского края от 23.11.2009 года №-р о передаче безвозмездно из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Иланского района жилых домов и земельных участков по адресу: <адрес>;

- акт приема – передачи имущества от 01.12.2009 года из государственной собственности Красноярского края муниципальному образованию – Иланский район Красноярского края передано имущество: трехэтажный тридцатиквартирный жилой дом, по адресу <адрес>, трехэтажный тридцатиквартирный жилой дом для ветеранов войны и труда в <адрес>, по адресу <адрес> земельные участки под этими домами;

- Постановление администрации Иланского района от 24.12.2009 года №-п о приеме в муниципальную собственность Иланского района жилых домов и земельных участков по адресу: <адрес>;

- Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края, утвержденное решением Иланского районного Совета депутатов от 12.03.2010 года №-р /л.д.39-41/;

- свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2010 года, согласно которого за Муниципальным образованием Иланский район Красноярского края зарегистрировано право собственности на тридцатиквартирный жилой дом по адресу: <адрес> /л.д.69/;

-согласно ответа главы Иланского района № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 2010 года по 2014 год в собственность граждан передано 11 жилых помещений по адресу: <адрес>. Основанием для передачи жилых помещений гражданам являлись договора социального найма, заключенные в период с 2003 года по 2010 год /л.д.154-155/;

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке.

В силу ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ГК РФ. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрети эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приватизации подлежат только те жилые помещения, которые были предоставлены гражданам на условиях договора социального найма.

В соответствии с Положением о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края жилые дома № и № по <адрес> предназначены для проживания одиноких граждан пожилого возраста, а также одиноких супружеских пар из их числа, и предоставляются в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления о предоставлении жилого помещения и даты постановки на учет (п.1.1, п.2.1). Приватизация жилых помещений в жилых домах межпоселенческого специализированного жилищного фонда не допускается (п.2.7). Не допускается вселение временных жильцов, сдача в поднаем, регистрация членов семьи и других лиц, не проживающих с жильцом совместно на момент переселения в жилой дом межпоселенческого специализированного жилищного фонда (п.2.8).

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Доводы истцов о том, что имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения поскольку жилой <адрес> не имеет статуса специализированного, судом не принимается, поскольку данный дом был признан таковым на основании решения Иланского районного Совета депутатов от 12.03.2010 года. При этом типовой договор найма служебного жилого помещения на занятие двух комнат в квартире, был заключен с Лавруком Г.В. 22.10.2010 года, т.е. после того как дому был присвоен статус специализированного. Договор найма специализированного жилого помещения был заключен с Лавруком Г.В. 02.07.2014 года, в связи с занятием отдельной квартиры взамен двух ранее занимаемых комнат в кв.№ д.№ по <адрес>.

Переселение производилось по просьбе истца. Площадь предоставленного при переселении жилого помещения существенно больше площади ранее занимаемых комнат и является отдельной квартирой. Лаврук Г.В. был ознакомлен с условиями договора найма, без понуждения подписал его.

Кроме этого, Лаврук Г.В. состоит в очереди как нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма.

Также следует учесть, что в соответствии с Положением о доме ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района утвержденным решением Иланского районного Совета народных депутатов №-р от 02.11.2004 года, указанный дом подлежал передаче в установленном законом порядке, в оперативное управление муниципальному учреждению «Центр социального обслуживания населения». Жилые помещения в Доме предоставляются на основании договора во владение и пользование и не подлежат сдаче в аренду, обмену, сдаче в поднаем, не разрешается вселение временных жильцов. Решение о вселении на конкретную жилую площадь принимает заведующая Домом в соответствии с заключённым договором.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что дом принят в эксплуатацию как жилой дом для ветеранов войны и труда. В дальнейшем было принято Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края, при этом п.2.7 Положения указано, что приватизация жилых помещений в жилых домах межпоселенческого специализированного жилищного фонд не допускается. При этом в момент заселения Лаврука Г.В. с членами своей семьи действовало Положение от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент заселения истцов в <адрес> № уже являлись специализированными жилыми помещениями.

Доводы истцов о том, что ныне занимаемая ими квартира не включена в реестр специализированного жилищного фонда, следовательно не относится к специализированному жилищному фонду, суд находит необоснованными, так как указанный дом был выстроен и принимался в эксплуатацию в качестве жилого дома для ветеранов войны и труда, утверждение Положения о Доме ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района 02.11.2004 года свидетельствует о том, что органом местного самоуправления дом был отнесен к жилищному фонду для социальной защиты ветеранов, после принятия Жилищного кодекса РФ, указанный дом использовался в основном для проживания указанных ветеранов, т.е. являлся домом системы социального обслуживания населения, по существу, относился к специализированному жилищному фонду. Кроме того, действующий в настоящее время порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду был установлен после принятия указанного Положения о Доме ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района ( Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»), отменяя данное Положение, Решением Иланского районного Совета депутатов от 12.03.2010 года №-р, было утверждено Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края, к которому отнесен и <адрес>, т.е. статус дома как относящегося к специализированному жилищному фонду социального назначения не изменился.

Поскольку истцы проживают в спорном жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, каких либо договоров социального найма с истцами не заключался, квартира относится к специализированному жилищному фонду, то права на приватизацию истцы не приобрели, в связи с чем в удовлетворении требования о признании права собственности в порядке приватизации надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Лаврук Г.В., Лаврук В.А., Лаврук М.Г., Лобановой О.В. к Администрации Иланского района Красноярского края о признании права собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения, то есть с 01.07.2016 года.

Председательствующий: И.Е.Сасенко