Решение по делу № 12-306/2018 от 18.05.2018

Дело № 12-306/2018

РЕШЕНИЕ

20 августа 2018 года                          г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чедия С.В. по ордеру ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 31 января 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Чедия С.В. к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

                     УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 31 января 2018 года Чедия С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что 14.12.2017 г. в 10.21 час. должностное лицо индивидуальный предприниматель Чедия С.В. организовал торговлю выпечкой из палатки, расположенной по <адрес> на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 07.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Не согласившись с постановлением, защитник Чедия С.В. по ордеру ФИО1 подал жалобу об отмене постановления, по тем основаниям, что Чедия С.В. не осуществляет торговую деятельность, а является только производителем мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных (ОКВЭД 10.71). Административная комиссия не разобралась, что 14.12.2017 г. осуществлял торговлю в неустановленном месте, а признала виновным изготовителя продукции. Согласно объяснениям, данным ФИО2 товар реализовывала она лично, работником ИП Чедия С.В. не является, товар получила от ФИО5 Прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки: заводской номер не указан, свидетельство о поверке не указано, самого Чедия С.В. на фото не видно.

В судебном заседании защитник Чедия С.В. – адвокат ФИО3, действующий на основании ордера № от 18.05.2018 г. жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак не явился, извещены надлежащим образом, в ходатайстве, зарегистрированном за входящим номером № от 20.08.2018 г., заместитель председателя комиссии ФИО4 просит рассмотреть дело без их участия.

Чедия С.В. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, конверт возвращен отделением почтовой связи с указанием «истек срок хранения». Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника Чедия С.В., исследовав материалы настоящего дела, материалы дела о привлечении индивидуального предпринимателя Чедия С.В. к административной ответственности по ст. 13.16 КоАП РБ, считаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 31 января 2018 года отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.12.2017 г. в 10 час. 21 мин. должностное лицо индивидуальный предприниматель Чедия С.В. организовал торговлю выпечкой из палатки, расположенной по <адрес> на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 07.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Чедия С.В. и при рассмотрении дела такие доказательства должностными лицами административного органа не представлены. Так, судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении, время совершения правонарушения указано 14 декабря 2017 года, в то время как из имеющихся объяснений ФИО2, Чедия С.В. следует, что торговля была организована 24 ноября 2017 года, при этом объяснения от указанных лиц отобраны 20 декабря 2017 года, акт выявления правонарушения в материалах дела отсутствует. Из объяснений Чедия С.В. и ФИО2 не следует, что торговля организована была именно Чедия С.В.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п.2 ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако, как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют выводы о том, что именно индивидуальный предприниматель Чедия С.В. организовал продажу продуктов питания в неустановленном для этих целей месте, доказательства, подтверждающие данный факт административным органом не истребовались и не исследовались при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений, частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о виновности индивидуального предпринимателя Чедия С.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 КоАП РБ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 31 января 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Чедия С.В. к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чедия С.В. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Чедия С.В. по ордеру ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 31 января 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Чедия С.В. к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Чедия С.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Фархутдинова А.Г.