Решение по делу № 2а-124/2020 от 20.01.2020

    Дело № 2а-124/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года                                                           ст. Тбилисская

      Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

      председательствующего Жукова О.В.,

      при секретаре Банниковой О.Н.,

с участием:

      административного истца - помощника прокурора Титова П.Ю.,

      представителя административного ответчика - администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района, Васильевой Ю.Г. на основании доверенности,

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, о признании бездействия администрации Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район незаконным и обязании устранить нарушения, при содержании автомобильных дорог местного значения.                     Просил признать незаконным бездействие администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района, выразившееся в непринятии мер по ремонту путем осуществления грейдирования ул. Набережная, ст. Ловлинской. Обязать администрацию Ловлинского сельского поселения Тбилисского района осуществить ремонт путем осуществления грейдирования ул. Набережной, ст. Ловлинской.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ул. Набережная, ст. Ловлинской, которая состоит в реестре муниципального имущества и является собственностью Ловлинского сельского поселения, находится в ненадлежащем состоянии, требует ремонта путем осуществления грейдирования.

    При этом, администрацией поселения мер для приведения автомобильной дороги местного значения в надлежащее состояние не принято.

По выявленным нарушениям главе сельского поселения прокурором вносилось представление об устранении нарушений закона. При этом, до настоящего момента нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Бездействие администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

           В судебном заседании административный истец просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме, обязать администрацию Ловлинского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения.

                Представитель административного ответчика администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района в судебном заседании с административным иском согласились в полном объеме.

                Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

             В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

          Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки, которыми установлено, что администрацией Ловлинского сельского поселения Тбилисского района нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 18 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.         Как установлено в судебном заседании, администрацией Ловлинского сельского поселения Тбилисского района, улица Набережная, ст. Ловлинской, которая состоит в реестре муниципального имущества и является собственностью Ловлинского сельского поселения, находится в ненадлежащем состоянии, требует ремонта путем осуществления грейдирования. При этом, администрацией поселения мер для приведения автомобильной дороги местного значения в надлежащее состояние не принято.

Административный ответчик, доказательств о своей невозможности совершить необходимые действия, для надлежащего содержания улично-дорожной сети в ст. Ловлинской и принятии необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, не представил. В связи с чем, у суда возникли стойкие убеждения о необходимости признания бездействий ответчика незаконными, выразившимися в нарушении прав и законных интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

      На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180,218 КАС РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района, о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Ловлинского сельского поселения Тбилисского района осуществить ремонт путем осуществления грейдирования улицы Набережной, ст. Ловлинской.

      Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

                            Председательствующий