Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3561/2016 ~ М-2252/2016 от 10.05.2016

Дело № 2а-3561/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2016 года               п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.

при секретаре Баталовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о переводе в строгие условия содержания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о переводе в строгие условия содержания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГг. приказом начальника ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю переведен на строгие условия содержания. Данный приказ считает незаконным, поскольку постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено кассационное постановление Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ гола приговор от ДД.ММ.ГГГГ года, которым он осужден, отменен, то есть, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. незаконно содержался в ИК-5, будучи не осужденным. При привлечении к дисциплинарной ответственности не уведомлен под расписку о дате и времени проведения дисциплинарной комиссии, по окончании заседания дисциплинарной комиссии ему отказано в ознакомлении с материалами в полном объеме; не предоставлено право на юридическую помощь (л.д. №).

В судебное заседание ФИО2, отбывающий наказание в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю России по Красноярскому краю ФИО4 (по доверенности – л.д. №) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д. №).

Исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении требований ФИО2 отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу положений ст. 122 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 116, 117 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ИК-5 № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания на трое суток согласно ст. 115 УИК РФ. С данным постановлением осужденный ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), согласно медицинскому заключению в момент осмотра ФИО2 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья содержаться может (л.д. №), принят в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> в соответствии с распорядком дня для осужденных на центральной алее ИК-5 проводилась проверка осужденных отряда № путем пофамильной переклички по контрольной картотеке; в <данные изъяты> минут ФИО2 во время проведения проверки вышел из изолированного участка отряда №, встал в строй, тем самым опоздал на проверку, нарушив распорядок дня ИК-5, объяснения по допущенному нарушению дать отказался, устно вину признал, пояснив, что вовремя не успел выйти, так как долго одевался (л.д. №. ДД.ММ.ГГГГ в МЧ не обращался, разрешение на освобождение от проверки в локальном секторе не имел (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. вынесено представление администрации ИК-5 о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку допускал систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания и за совершенные нарушения подвергнут неоднократным взысканиям в виде 4 водворений в штрафной изолятор (л.д. №

Постановлением начальника ИК-5 осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в силу ст. 122 УИК РФ, с постановлением ФИО2 ознакомлен в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует его личная подпись (л.д. №).

Постановлением начальника ИК-5 осужденный ФИО2, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГг. С указанным постановлением осужденный ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке, о чем свидетельствует его личная подпись (л.д. №

В представленном в материалы дела письменном отзыве и дополнении к нему ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> просило отказать в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в отношении требований ФИО2 о признании действий администрации ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому <данные изъяты> выразившихся в незаконном признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ., пропущен трехмесячный срок оспаривания, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ (л.д. №).

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 6,7,8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает, что постановлением начальника ИК-5 № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания на трое суток согласно ст. 115 УИК РФ, с данным постановлением осужденный ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), постановлением начальника ИК-5 осужденный ФИО2 признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГг., с указанным постановлением осужденный ФИО2 ознакомлен №. в установленном порядке, о чем свидетельствует его личная подпись (л.д. №). Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о вынесении оспариваемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, 3-месячный срок обжалования, установленный действующей на ДД.ММ.ГГГГ года главой 25 ГПК РФ, начал течение ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), доказательств уважительности причин пропуска указанного срока более, чем на два года, истцом не представлено, судом не установлено. Более того, суд убежден, что у истца отсутствовали уважительные причины пропуска указанного срока, поскольку он обращался в Советский районный суд г. Красноярска с иском о компенсации морального вреда в связи с незаконным содержанием в ИК-5 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске отказано (л.д. №).

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о переводе в строгие условия содержания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор отказать.

Кроме того, обжалуемые административным истцом постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесены с соблюдением требований, установленными ст. 115,116,117,122 УИК РФ, что подтверждается представленными в материалы дела материалами.

Довод административного истца о том, что постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено кассационное постановление Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ гола приговор от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден, отменен, то есть, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. незаконно содержался в ИК-5, будучи не осужденным, основан на неверном толковании закона, указанному доводу дана оценка решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о переводе в строгие условия содержания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий      Демидова В.В.