Решение по делу № 2-2984/2018 ~ М-2809/2018 от 31.07.2018

Дело №2-2984/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Аберкон И.В.,

при секретаре Шишикиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 01 октября 2018 года гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте к Индивидуальному предпринимателю Гадимову ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

Установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратился в Ухтинский городской суд с требованиями к Индивидуальному предпринимателю Гадимову ФИО5 оглы (далее по тексту – ИП Гадимов Э.М.о.) о признании незаконным бездействия ответчика по необеспечению загрузки товара в помещение продуктового магазина «IceBEERG» вне стороны жилого дома, расположенного по адресу: ...., по которой расположены окна и входы в квартиры, по не обустройству автономной канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, образующихся от деятельности магазина « », обособленной от канализации жилого дома №.... в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации; обязании ответчика в срок до 20.12.2018 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- организовать обеспечение загрузки пищевых продуктов в помещение магазина « » (....) вне стороны жилого дома, расположенного по адресу: ...., по которой расположены окна и входы в квартиры;

- оборудовать обособленную канализацию производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, образующихся от деятельности магазина «IceBEERG», автономную от канализации жилого дома №.....

В обоснование требований указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте неоднократно поступали жалобы от жильцов дома №.... на нарушения в деятельности магазина « », расположенного по адресу: ...., при загрузке товара в помещения магазина, а также на отсутствие автономной системы канализации магазина. В ходе проверки, проведенной в отношении ИП Гадимова Э.М.о., которому принадлежит указанный магазин, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в отсутствии автономной системы канализации магазина, в нарушениях при загрузке товара в магазин, которая осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна квартир, что является нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в адресованном суду заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Судебные повестки, направленные на адрес ответчика, возвращены в суд с отметками организации почтовой связи «возврат за истечением срока хранения», что в силу положений ст. 117 ГПК РФ дает основания считать ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, что неявка лица в суд по указанным основаниям является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является препятствием для рассмотрения дела.

Каких-либо заявлений, ходатайств или возражений по иску от ответчика не поступало.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. С согласия истца, выраженного в заявлении, суд рассматривает дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРИП от 17.07.2018 года Гадимов Э.М.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН ...., ОГРН ...., дата внесения записи в ЕГРИП <...> г.) и осуществляет деятельность в ..... Из материалов дела следует, что ИП Гадимову Э.М.о. принадлежит на праве собственности промтоварный магазин, расположенный на 1-ом этаже дома №.... (номера на поэтажном плане .... (право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.12.2011г., копия свидетельства в деле имеется).

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Согласно ст.1 данного Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 15 этого же Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01).

Данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций; размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу п. 2.4 тех же СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий (пункт 3.7 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В силу положений ст. 23 Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1). Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010), (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно информации, представленной МУП «Ухтаводоканал» МОГО «Ухта» (письмо от 28.06.2018 года исх. ....), на 26.06.2018г. сети хозяйственно-бытовой и производственной канализации продовольственного магазина «IceBEERg», расположенного по адресу: ...., не являются автономными от сети канализации жилого дома, в котором находится магазин.

Как следует из представленных в материалы дела документов, для нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ...., в 2007 году разработан проект под промтоварный магазин. Проектные материалы на размещение продуктового магазина «IceBEERg» индивидуальным предпринимателем не представлены.

Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2018г. следует, что в торговом зале магазина « » осуществляется розничная реализация пищевых продуктов, загрузка товара осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна квартир.

27.03.2018 года на основании обращений жильцов дома №7 .... в отношении ИП Гадимова Э.М.о. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 11.05.2018 года делу .... об административном правонарушении ИП Гадимов Э.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление судьи вступило в законную силу 08.06.2018 года.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением судьи Ухтинского городского суда от 11.05.2018 года по делу .... установлено, что индивидуальным предпринимателем Гадимовым Э.М.о. при осуществлении производственной деятельности в магазине « », расположенном по адресу: ...., нарушаются требования санитарного законодательства, а именно в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4, п.3.7, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка продукции осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна квартир, отсутствует автономная канализация магазина.

По настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, факт нарушения ИП Гадимовым Э.М.о. санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, подтверждается материалами дела, ответчиком не опровергнут и сомнений в достоверности не вызывает.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в силу вышеприведенных правовых норм является обязанностью ИП Гадимова Э.М.о.

Доказательств того, что ИП Гадимовым Э.М.о. принимались все возможные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и организации торговли в жилом здании, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте к ИП Гадимову Э.М.о. об обязании устранения нарушений санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Гадимова ФИО6 (ИНН ...., ОГРН ...., дата внесения записи в ЕГРИП <...> г.), выразившееся в необеспечении загрузки товара в помещение продуктового магазина « » вне стороны жилого дома, расположенного по адресу: ...., по которой расположены окна и входы в квартиры, в не обустройстве канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, образующихся от деятельности магазина « », обособленной от канализации жилого дома №.... в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя Гадимова ФИО7 (ИНН ...., ОГРН ...., дата внесения записи в ЕГРИП <...> г.) в срок до 20.12.2018 годаустранить нарушения санитарного законодательства, а именно

- организовать обеспечение загрузки пищевых продуктов в помещение магазина « » (....) вне стороны жилого дома, расположенного по адресу: ...., по которой расположены окна и входы в квартиры;

- оборудовать обособленную канализацию производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, образующихся от деятельности магазина «IceBEERG», автономную от канализации жилого дома №.....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 08.10.2018г.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон