Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-952/2014 ~ М-768/2014 от 21.05.2014

Гражданское дело № 2-952/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 8 июля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболя Павла Федосеевича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, Войсковой части №14058, Администрации города Енисейска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Соболь П.Ф. обратился в суд с иском к ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, Войсковой части №14058, Администрации города Енисейска о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес> Свои требования истец мотивировал тем, что квартира предоставлена ему и членам его семьи для проживания в 1969 году в период работы в строительной войсковой части по решению жилищной комиссии, 3 июля 1997 года был выдан ордер №36. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, сам он в приватизации никогда ранее не участвовал, в связи с чем имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В ходе досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено судом Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истец Соболь П.Ф. на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что в военном городке №1 проживает с 1962 года, много лет трудился в различных строительных военных частях, занимавшихся возведением объектов Министерства обороны в г.Енисейске и в военном городке №1. Первоначально в 1966 г. ему была предоставлена однокомнатная квартира в том же доме, в связи с увеличением состава семьи в 1969 году они получили трехкомнатную квартиру, в которой он прожил более 45 лет. Ордер выдавался по решению жилищной комиссии войсковой части №14058, командир которой в 90-х годах имел право предоставления жилья на территории военного городка. В подтверждение права проживания, но спустя много лет после фактического вселения в квартиру, ему выдали только ордер, договор найма жилья не оформлялся. Трое его детей, повзрослев, выехали из квартиры, жена Соболь Л.С. умерла в 2012 г., он живет в квартире один и желает получить жилье в собственность

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Представителем Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» А.А.Жмыховой в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзывах указала, что данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, Министерство обороны РФ полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан не наделялось., обязанности обеспечивать жильем лиц, не имеющих отношения к военной службе ответчики не имеют.

Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Н.М.Гасанов считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.

ВРИО командира войсковой части №14058 Богданов А.С. просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Соболь П.Ф. проживает в квартире №14, расположенной в доме №5 в г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с 1969 года. Указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи в порядке улучшения жилищных условий в связи с рождением троих детей и в связи с работой Соболя П.Ф. в войсковой части №15267 в должности прораба в период с 15 февраля 1967 года по 2 апреля 1999 года.. Факт работы истца в указное время подтвержден содержанием трудовой книжки. Факт вселения в квартиру в 1969 году подтверждается протоколом жилищной комиссии войсковой части №14058 №336 от 26 марта 1997 г., в котором отражено, что фактически Соболь П.Ф. в военном городке живет с 1962 года, с 1966 по 1969 г.г. жил в квартире №34 ДОС5, затем ему предоставлена квартира №14 в том же доме в связи с рождением 3-го ребенка. Жилищная комиссия, констатировав указанные обстоятельства, приняла решение ходатайствовать перед Красноярской КЭЧ о выдаче ордера на квартиру. Поскольку отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем, Соболь П.Ф. и его жене Соболь Л.Ф. выдан ордер № 36 (спустя 30 лет после фактического вселения) 3 июля 1997 года КЭЧ Красноярского района СибВО. Факт длительного проживания в квартире подтверждается также финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истец в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимал. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах Соболь П.Ф. на имеющиеся у него объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права отсутствуют. Доказательств наличия у истца иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности, ответчиками не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Соболь в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. Таким образом, квартира №14 в ДОС 5 в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Соболь П.Ф. в 1969 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения истца в квартиру правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1969 году предоставлялось Соболь П.Ф. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истец ранее не принимал участия в приватизации жилья, его требования подлежат удовлетворению. У Соболь П.Ф. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь 55.7 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Соболь Павлом Федосеевичем, родившимся 15 марта 1938 года право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 55.7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А. Борисова