Решения по делу № 2-3059/2019 ~ М-2545/2019 от 23.07.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрловой Татьяны Васильевны к Администрации г.о. Истра, третьи лица СНТ «40 лет Октября» о признании нежилого помещения жилым и пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем,

установил:

в Истринский городской суд обратилась Юрлова Т.В. с исковым заявлением к Администрации г.о. Истра о признании здания площадью 40,5 кв. м с КН №, возведенного на земельном участке с КН №, предназначенном для садоводства и расположенном по адресу: <адрес> жилым пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке имеется здание площадью 40,5 кв. м, здание соответствует техническим характеристикам для жилых помещений.

В судебном заседании истец Юрлова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении, пояснила, что ее обращение о признании садового дома жилым оставлено без удовлетворения, несмотря на то, что на момент его строительства действовали другие нормы и правила.

Представители Администрации г.о. Истра, СНТ «40 лет Октября» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разд. VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту - Положение).

Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (п. 55 Положения).

На основании п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом собственник садового дома (далее - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

- заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных документов (пп. "а" п. 56 Положения);

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа (пп. "б" п. 56 Положения);

- заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (пп. "в" п. 56 Положения);

- в случае, если садовый дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом (пп. "г" п. 56 Положения).

Если право собственности заявителя на садовый дом зарегистрировано в ЕГРН, заявитель вправе не представлять выписку из реестра (п. 57 Положения).

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59 Положения).

Согласно п. 61 Положения основаниями для отказа являются:

а) непредставление заявителем необходимых документов;

б) поступление в уполномоченный орган сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный пп. "б" п. 56 Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем нотариально удостоверенного согласия третьих лиц на признание садового дома жилым, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения.

Регистрация гражданина РФ по месту жительства – это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства. Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ земельные участки являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54, ч. 1 ст. 55 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ). Расположенные на таких земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до указанной даты, с назначением "жилое" или "жилое строение" признаются жилыми домами, а здания с назначением "нежилое" (кроме хозяйственных построек и гаражей) - садовыми домами (ч. 9, 11 ст. 54 Закона № 217-ФЗ).

Жилой дом может являться местом жительства гражданина. Садовые же дома предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Соответственно, регистрация по месту жительства в садовом доме будет невозможна (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона № 217-ФЗ; ст. 2 Закона № 5242-1).

Садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям (разд. VI Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Таким образом, с указанной даты издания Постановления № 47 в редакции от 24.12.2018 г., действующей с 01.01.2019 г., вопрос о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией, а до ее создания – судом.

Судом установлено, что нежилое здание, общая площадь 40,5 кв. м с КН № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Юрловой Т.В. (л.д.16-23).

Указанный дом расположен на земельном участке площадью 458 кв. м с КН 50:08:0050229:34, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства (л.д. 11-15).

По ходатайству истца была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы эксперта Ендовицкого А.В. (л.д.34-52) здание площадью 40,5 кв. м с КН №, возведенное на земельном участке с КН №, предназначенным для садоводства и расположенное по адресу: <адрес> жилым, пригодным для постоянного круглогодичного проживания не является. Нарушены требования ст.ст. 10,14 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384. При устранении выявленных нарушений и после повторного обследования не исключается пригодность строения к безопасному круглогодичному проживанию.

Поскольку спорный дом не соответствует требованиям ст.ст. 10,14 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384, исковые требования Юрловой Т.В. о признании нежилого помещения жилым и пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Юрловой Татьяны Васильевны о признании здания площадью 40,5 кв. м с №, возведенного на земельном участке с №, предназначенном для садоводства и расположенном по адресу: МО, г.о. Истра, территория СНТ «40 лет Октября», жилым, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ