Решение по делу № 2-199/2014 ~ М-210/2014 от 11.03.2014

Дело № 2 – 199/2014                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя Командующего войсками Западного военного округа Глубокой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, матроса Кириллова А.В. об оспаривании действий Командующего войсками Западного военного округа, Командующего Северным флотом и начальника отдела кадров Северного флота, связанных с неизданием приказа о принятии Кирилловым А.В. дел и должности, а также не установлением в полагающемся размере оклада по должности и надбавок к денежному довольствию, и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Кириллов А.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с 23 мая 2013 года он проходит военную службу в должности электрика электротехнической группы электротехнического дивизиона электромеханической боевой части экипажа корабля (проекта №) войсковой части №.

В связи с тем, что с 23 мая 2013 года ему выплачивается денежное довольствие в меньшем, чем полагается размере, Кириллов А.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать Командующего войсками Западного военного округа и Командующего Северным флотом издать приказ о принятии им дел и должности и об установлении полагающихся выплат и надбавок за весь период прохождения военной службы в войсковой части №. Также заявитель просил обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет его денежного довольствия за период прохождения военной службы.

Одновременно Кириллов А.В. просил обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 17 марта 2014 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник отдела кадров Северного флота.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 24 марта 2014 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Командующий войсками Западного военного округа.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени его проведения, не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Представитель командующего войсками Западного военного округа Глубокая О.А. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась и просила суд отказать в их удовлетворении. При этом представитель Командующего войсками Западного военного округа Гуляев В.Г. в своих письменных возражениях на заявление Кириллова А.В. указывает на пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, а также то, что с 01 декабря 2013 года полномочия по изданию приказов по вопросам назначения, освобождения военнослужащих от должности и их увольнения переданы Командующему Северным флотом.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своих письменных возражениях с требованиями заявителя не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. в своих возражениях на заявление Кириллова А.В. указала, что в период с 01 октября 2012 года по 28 февраля 2013 года денежное довольствие выплачивалось заявителю в соответствии со сведениями, внесенными должностными лицами кадрового органа Министерства обороны Российской Федерации в программное обеспечение «Алушта», в том числе с учетом установленного оклада по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклада по воинской должности в размере 10000 рублей, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10%, ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, а также районного коэффициента за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4. Также в декабре 2013 года в программное обеспечение «Алушта» были внесены сведения об установлении заявителю материальной помощи за 2013 год.

Командующий Северным флотом и начальник отдела кадров Северного флота, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в него не прибыли, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки суд не известили, отношения к заявленным требованиям не выразили. При этом врио начальника отдела кадров Северного флота сообщил, что 27 марта 2014 года Командующий Северным флотом издал приказ №224 о принятии Кирилловым А.В. дел и должности, данные по которому внесены в программное обеспечение «Алушта».

Суд, в соответствии со ст. 167, ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрел при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя командующего войсками Западного военного округа Глубокой О.А., исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении Кирилловым А.В. срока обращения в суд с заявлением, военный суд учитывает, что обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения военнослужащего на военной службе. Поскольку на момент обращения Кириллова А.В. в суд его право продолжает нарушаться, то есть носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что последним не пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд, а поэтому его заявление подлежит рассмотрению по существу.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом п. 12 ст. 2 указанного закона установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

05 октября 2011 года Министром обороны Российской Федерации издан приказ № 1818, в соответствии с которым установлено, что проекты приказов по личному составу предоставляются ему на подпись.

Пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 установлено, что до формирования в установленном порядке кадровых органов и оснащения их совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» приказы по личному составу в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, издаются вышестоящими должностными лицами, имеющими в своем подчинении кадровые органы, оснащенные программным обеспечением «Алушта».

С 01 декабря 2013 года в отношении военнослужащих войсковой части № приказы по личному составу издает Командующий Северным флотом.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на их финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием программного обеспечения «Алушта», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется ответственными должностными лицами кадрового органа Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно указаниям должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты)

В соответствии с приказом Командующего войсками Западного военного округа от 20 июня 2013 года №146 заявитель с 23 мая 2013 года проходит военную службу в должности электрика электротехнической группы электротехнического дивизиона электромеханической боевой части экипажа корабля (проекта №) войсковой части № и для выплаты денежного довольствия ему установлен оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 10000 рублей (1 тарифный разряд), ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10%, ежемесячная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, а также районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4.

Между тем, приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 мая 2013 года № 91 Кириллову А.В. установлен 2 тарифный разряд оклада по занимаемой должности, а согласно проекту приказа Командующего войсками Западного военного округа заявителю с 23 мая 2013 года полагалось установить оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 50%, ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10%, ежемесячную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4.

Кроме того, согласно приказам Командующего Северным флотом от 30 января, 24 февраля 2014 года и 27 марта 2014 года №66см, 118см и 224, соответственно, Кириллов А.В. с 23 мая 2013 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей электрика электротехнической группы электротехнического дивизиона электромеханической боевой части экипажа корабля (проекта №) войсковой части №, также ему устанавливался оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50%, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10%, ежемесячная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 мая по 30 июня 2013 года, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в походе корабля с 03 по 31 июля 2013 года в размере 58%, с 01 по 31 августа 2013 года – в размере 60% и в период с 01 по 20 сентября 2013 года – в размере 40%, также заявителю полагалось выплатить материальную помощь за 2013 года и денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к выполнению мероприятий, которые проводятся без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени в размере 24800 рублей.

В свою очередь, в соответствии с проектом приказа Командующего Северным флотом денежное довольствие Кириллову А.В., помимо всего вышеперечисленного, полагалось выплачивать с учетом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 мая 2013 года по 10 марта 2014 года, а с 10 октября 2013 года с учетом ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%.

При этом из расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за период с июня 2013 года по февраль 2014 года усматривается, что денежное довольствие заявителя, в том числе материальная помощь за 2013 год, выплачивалось без учета 2 тарифного разряда по занимаемой должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50%, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в походе корабля с 03 по 31 июля 2013 года в размере 58%, с 01 по 31 августа 2013 года – в размере 60% и в период с 01 по 20 сентября 2013 года – в размере 40%, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 марта по 31 декабря 2013 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиками нарушено право заявителя на надлежащее обеспечение денежным довольствием за период с 23 мая 2013 года по 28 февраля 2014 года.

При этом права заявителя будут полностью восстановлены путем: возложения на Командующего войсками Западного военного округа обязанности внести изменения в свой приказ от 20 июня 2013 года №146, установив Кириллову А.В. с 23 мая 2013 года для выплаты денежного довольствия оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10%, ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 50%, ежемесячную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4; возложения на Командующего Северным флотом обязанности внести изменения в свой приказ от 27 марта 2014 года №224, установив Кириллову А.В. оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10%, ежемесячную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 50%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4, а с 10 октября 2013 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 мая по 31 декабря 2013 года; возложения обязанности на начальника отдела кадров Северного флота внести указанные сведения, а также сведения об установлении ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в походе корабля с 03 по 31 июля 2013 года в размере 58%, с 01 по 31 августа 2013 года – в размере 60% и в период с 01 по 20 сентября 2013 года – в размере 40% и выплате денежной компенсации, вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к выполнению мероприятий, которые проводятся без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2013 году, в размере 24800 рублей, в программное обеспечение «Алушта»; возложения обязанности на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия заявителя за период с 23 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года, с учетом внесенных в программное обеспечения «Алушта» изменений.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 256 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Кириллова А.В. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Командующего войсками Западного военного округа, Командующего Северным флотом и начальника отдела кадров Северного флота, связанные с неустановлением Кириллову А.В. полагающихся окладов и надбавок к денежному довольствию, а также действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с ненадлежащим обеспечением Кириллова А.В. денежным довольствием за период с 23 мая 2013 года по 28 февраля 2014 года.

Обязать Командующего войсками Западного военного округа внести изменения в свой приказ от 20 июня 2013 года №146, установив Кириллову А.В. с 23 мая 2013 года для выплаты денежного довольствия оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10%, ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 50%, ежемесячную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4.

Обязать Командующего Северным флотом внести изменения в свой приказ от 27 марта 2014 года №224, установив Кириллову А.В. с 23 мая 2013 года для выплаты денежного довольствия оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10%, ежемесячную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 50%, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4, а с 10 октября 2013 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 мая по 31 декабря 2013 года.

Обязать начальника отдела кадров Северного флота внести в программное обеспечение «Алушта» сведения об установлении Кириллову А.В. с 23 мая 2013 года оклада по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклада по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10%, ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 50%, ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, районного коэффициента за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4, а с 10 октября 2013 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 мая по 31 декабря 2013 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в походе корабля с 03 по 31 июля 2013 года в размере 58%, с 01 по 31 августа 2013 года – в размере 60% и в период с 01 по 20 сентября 2013 года – в размере 40% и выплате денежной компенсации, вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к выполнению мероприятий, которые проводятся без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2013 году, в размере 24800 (двадцать четыре тысячи восемьсот) рублей.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия, в том числе материальной помощи за 2013 год, Кириллова А.В. за период с 23 мая 2013 года по 28 февраля 2014 года с учетом оклада по воинскому званию в размере 5000 рублей, оклада по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10%, ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 50%, ежемесячной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 60%, районного коэффициента за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 1,4, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период непосредственного участия в походе корабля с 03 по 31 июля 2013 года в размере 58%, с 01 по 31 августа 2013 года – в размере 60% и в период с 01 по 20 сентября 2013 года – в размере 40%, а с 10 октября 2013 года с учетом ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 23 мая по 31 декабря 2013 года, а также выплатить денежную компенсацию, вместо дополнительных суток отдыха за привлечение к выполнению мероприятий, которые проводятся без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2013 году, в размере 24800 (двадцать четыре тысячи восемьсот) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Кириллова А.В. 200 (двести) рублей, в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья     (подпись) В.М. Феоктистов

Верно:

Председательствующий по делу - судья             В.М. Феоктистов

Секретарь судебного заседания     Е.В. Мамонова

02.04.2014