Решение по делу № 33а-4691/2019 от 10.04.2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шабунина К.С.

Дело № 33-4691

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Поповой Н.В., Коротаевой О.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрев 22 мая 2019 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 07 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Ковалевой Светланы Васильевны частично удовлетворить.

Признать отказ администрации Краснокамского муниципального района от 11.10.2018 СЭД-273-01-35-547 о предоставлении в собственность Ковалевой Светлане Васильевне за плату земельного участка с кадастровым номером ** незаконным.

Признать отказ комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района от 31.07.2018 №04/2348 о предоставлении в собственность Ковалевой Светлане Васильевне за плату земельного участка с кадастровым номером ** незаконным.

Обязать администрацию г.Краснокамска повторно решить вопрос о предоставлении в собственность Ковалевой Светлане Васильевне за плату земельного участка с кадастровым номером ** на основании ст.39.20 Земельного Кодекса РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ковалева С.В. обратилась с административным иском о признании незаконными отказа

администрации Краснокамского муниципального района от 11.10.2018 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером **;

комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района от 31.07.2018 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером **;

возложении обязанности на администрацию г.Краснокамска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ** на основании ст.39.20 Земельного Кодекса РФ.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывает, что объект, находящийся на земельном участке, не отвечает критериям, предъявляемым законом к объектам недвижимости. На земельном участке расположено строение временного характера, которое не относится к недвижимости, у объекта отсутствует фундамент, отсутствуют какие-либо видимые коммуникации, подведенные к нему. Сама конструкция объекта предполагает возможность его перемещения по земельному участку без причинения ущерба его назначению, что не соответствует основным признакам объекта недвижимости - неразрывность его связи с землей, невозможность его перемещения.На земельном участке, на котором расположен объект, отсутствуют признаки выполнения строительных работ, вокруг объекта расположена поросль травы, находятся кустарники, камыши, местность заболочена. Факт государственной регистрации объекта, принадлежащего административному истцу, не является основанием для признания его недвижимым, так как он не отвечает признакам, предъявляемым к таким объектам.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что между Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края и Ковалевой С.В. заключен договор аренды от 29.12.2010 земельного участка с кадастровым номером **, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: ****, разрешенное использование - для ведения садоводства и огородничества, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19.06.2018 Ковалева С.В. является собственником нежилого здания – садового дома общей площадью 6,4 кв. м, расположенного по адресу: ****.

Ковалева С.В. обратилась в Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района (далее Комитет) с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Письмом Комитета от 31.07.2018 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ** в собственность за плату со ссылкой на положения п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Указано, что садовый дом является движимым имуществом, факт регистрации права на садовый дом не является основанием для признания его недвижимым, садовый дом не отвечает критериям, указанным в п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ковалева С.В. обратилась в администрацию Краснокамского муниципального района с жалобой на отказ Комитета от 31.07.2018.

Письмом администрации Краснокамского муниципального района от 11.10.2018 в удовлетворении жалобы отказано со ссылкой на временный характер строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, не относящегося к объектам недвижимости.

Полагая незаконными отказы ответчиков в предоставлении земельного участка в собственность за плату, Ковалева С.В. обратилась в суд с настоящим административным иском.

При разрешении спора суд руководствовался п.2 ст.7, п.1 ст. 39.20, п.п.2 п.1 ст.39.1, п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, п.1 ст. 616 Гражданского кодекса РФ и ч.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая наличие сведений о регистрации объекта в ЕГРН, показания свидетеля К., технический план, суд пришел к выводу о расположении на спорном земельном участке объекта недвижимости, влекущего право Ковалевой С.В. на приобретение данного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ.

Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы являются несостоятельными и отмену судебного акта не влекут.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5 ст. 1 Закона о регистрации).

Вместе с тем, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (абз. 3 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абз. 4 п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов № 10/22).

Материалами дела установлено, что на момент обращения административного истца в Комитет земельных и имущественных отношений администрации г. Краснокамска, равно как при принятии судом решения, административный истец являлся собственником нежилого здания – садового дома общей площадью 6,4 кв. м, расположенного по адресу: ****.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и не признано отсутствующим.

При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда о незаконности оспариваемых решений органа местного самоуправления об отказе в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка в связи с нахождением на земельном участке садового дома, не являющегося объектом недвижимости.

Ходатайство о приостановлении производства по делу, в связи с принятием к производству суда иска ответчика о признании отсутствующим права собственности истца на нежилое здание (садовый дом) удовлетворению не подлежит.

Настоящий спор разрешен на основании доказательств, представленных сторонами, судом на администрацию г.Краснокамска возложена обязанность повторно решить вопрос о предоставлении в собственность Ковалевой С.В. за плату земельного участка с кадастровым номером ** на основании ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, что не исключает решение данного вопроса после разрешения требований администрации по гражданскому делу № 2-818/2019.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Краснокамского городского суда Пермского края от 07 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи:/подписи/